كندا تواجه تحديات جديدة في ظل النظام العالمي المتغير

خطاب رئيس الوزراء الكندي في دافوس

وقد كان على الأرجح الخطاب الأكثر رنينًا الذي ألقاه رئيس وزراء كندي على المسرح العالمي منذ عقود.

فقد أعلن رئيس الوزراء الكندي مارك كارني، وهو مصرفي مصرفي مركزي سابق لم يترشح قط لأي منصب سياسي حتى أبريل من العام الماضي، يوم الثلاثاء أن الليبرالية التي طالما تبناها الغرب لم تعد قابلة للتطبيق في بيئة يتفرد فيها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب باتخاذ القرارات من جانب واحد.

"من النادر أن أتلقى رابطًا لخطاب زعيم عالمي من قبل دبلوماسيين من جميع أنحاء العالم يقولون لي: هل رأيت هذا بعد؟ لذا أعتقد أنه من الدقة المطلقة أن أصفه بأنه مذهل بعض الشيء"، قالت مايا أنغار، المحللة في مجموعة الأزمات الدولية، لموقع ميدل إيست آي.

في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا، قال كارني إن على كندا، إلى جانب "القوى الوسطى" الأخرى مثلها، أن ترسم مسارًا جديدًا.

"لعقود من الزمن، ازدهرت دول مثل كندا في ظل ما أطلقنا عليه النظام الدولي القائم على القواعد"، كما قال أمام حشد مليء بأعلى المستويات الحكومية والمالية.

وتابع قائلاً: "كنا نعلم أن قصة النظام الدولي القائم على القواعد كانت زائفة جزئياً، وأن الأقوى يعفي نفسه عندما يكون ذلك مناسباً، وأن القواعد التجارية تطبق بشكل غير متماثل، وكنا نعلم أن القانون الدولي يطبق بصرامة متفاوتة حسب هوية المتهم أو الضحية".

"لذلك وضعنا اللافتة على النافذة. لقد شاركنا في الطقوس، وتجنبنا إلى حد كبير استدعاء الفجوات بين الخطاب والواقع".

"هذه المساومة لم تعد تجدي نفعًا."

كان هذا الاعتراف مذهلًا، لكن الكثيرين رأوا المفارقة في أن دولة من دول مجموعة السبع تتحسر الآن على فقدان امتيازاتها بعد أن استفادت لعقود من الزمن من نظام أبقى الجنوب العالمي على مسافة ذراع من الأمن الاقتصادي والاجتماعي للنظام الليبرالي القائم على القواعد.

أسباب التغيير في النظام العالمي

تشترك كندا في أطول حدود دولية في العالم مع جارتها القوة العظمى في الجنوب، ويرتبط البلدان ارتباطًا وثيقًا من خلال التجارة والأعمال والسياحة والعائلات. ويتم تبادل أكثر من 2.5 مليار دولار من السلع والخدمات بين البلدين كل يوم، وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية.

كما أن الولايات المتحدة وكندا شريكان في مجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى وحليفان في حلف الناتو.

على مدار العام الماضي، فرض ترامب تعريفة جمركية بنسبة 35% على الواردات الكندية التي تقع خارج نطاق الاتفاقية بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك، كما هدد بجعل كندا "الولاية رقم 51".

كما أنه قوض بشكل علني ومتكرر المؤسسات التي ساعدت كندا في بنائها ودعمها، مثل الأمم المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية.

ثم أعلن كارني، الرئيس السابق لبنك كندا وبنك إنجلترا، في تصريحاته، أن سلسلة الأزمات في مجالات التمويل والصحة والطاقة والجغرافيا السياسية في العقدين الماضيين قد كشفت مخاطر "التكامل العالمي المتطرف" حيث يتم تسليح واستغلال التعريفات الجمركية والبنية التحتية المالية.

وأضاف: "لا يمكنك أن تعيش في ظل أكذوبة المنفعة المتبادلة من خلال التكامل عندما يصبح التكامل مصدر تبعيتك". "عندما لا تعود القواعد تحميك، يجب أن تحمي نفسك".

"دعوني أكون صريحًا. نحن في خضم قطيعة وليس مرحلة انتقالية."

لكن هذا التمزق قد لا يكون جديدًا بالنسبة للكثير من مواطني كارني، كما قال المحلل الكندي في شؤون الدفاع والسياسة الخارجية ستيف ستابلز لموقع ميدل إيست آي.

"الكثير من الناس في كندا يدركون تفاوتات النظام القديم ويعارضون ذلك، وقد يقول آخرون، حسناً، انتظروا لحظة، ألا نستفيد نحن من ذلك النظام القائم على القواعد؟ نحن نستفيد من ذلك، ولا نريد التخلي عنه بهذه السهولة."

تجد كندا نفسها الآن في مرمى نيران إعادة تشكيل ترامب للنظام الليبرالي التقليدي على صورته الخاصة، وهي نقطة حرص ترامب على إيصالها إلى كارني في دافوس.

في تصريحاته في القمة يوم الأربعاء، وجّه ترامب كلامه مباشرة إلى كارني.

العلاقة بين كندا والولايات المتحدة

فقد قال إن "القبة الذهبية" التي يقوم ببنائها, على غرار القبة الحديدية الإسرائيلية التي تمولها الولايات المتحدة أيضًا, "ستدافع عن كندا" وأن "كندا تحصل على الكثير من الهدايا المجانية منا".

وقال ترامب: "يجب أن يكونوا ممتنين، لكنهم ليسوا كذلك". "لقد شاهدت رئيس وزرائكم بالأمس. لم يكن ممتنًا جدًا. ولكن يجب أن يكونوا ممتنين لنا".

"كندا تعيش بسبب الولايات المتحدة. تذكر ذلك، مارك، في المرة القادمة التي تدلي فيها بتصريحاتك."

قبل وصوله إلى دافوس، كان كارني في قطر في أول زيارة يقوم بها رئيس وزراء كندي إلى هناك، وقبلها في الصين في أول زيارة يقوم بها رئيس وزراء كندي منذ ثماني سنوات.

وكانت العلاقة بين كندا والصين، على وجه الخصوص، قد توترت بسبب الاعتقالات التي طالت مواطنين رفيعي المستوى من كلا الجانبين، حيث كان ظل واشنطن يلوح في الأفق في القضية برمتها.

أمضى رئيس الوزراء أربعة أيام في الصين وتحدث عن "نظام عالمي جديد". وقد خرج باتفاق ينص على أن تخفض بكين الرسوم الجمركية على صادرات زيت الكانولا الكندي إلى 15 في المائة، بينما تستقبل كندا 49 ألف سيارة كهربائية صينية.

وفي قطر، تضمنت المنجزات استثمارات قطرية كبيرة في مشاريع "بناء الدولة" الكندية، بالإضافة إلى قيام كندا بوضع اللمسات الأخيرة على اتفاقية تشجيع وحماية الاستثمار الأجنبي المتوقفة مع قطر بحلول الصيف، وإنشاء أوتاوا منصب ملحق دفاعي في الدوحة.

كان من الواضح أن كارني لم يعد بإمكانها الاعتماد بشكل كبير على جارتها الجنوبية كما كانت كندا دائمًا.

"نحن نتعامل على نطاق واسع، استراتيجياً، بعيون مفتوحة. نحن نتعامل بنشاط مع العالم كما هو، ولا ننتظر العالم الذي نتمناه".

استراتيجيات كندا المستقبلية

لكن كارني لم يضع خطة لما يجب أن يفعله العالم بالتحديد بدلاً من ذلك.

وقال بيتر روغ، الزميل الأقدم ومدير مركز أوروبا وأوراسيا في معهد هدسون في واشنطن: "أنا متشكك في فكرة أنه يمكنك بناء نظام ليبرالي على أساس تحالف القوى الوسطى، والذي يبدو أنه الأساس الذي كان قائماً، وهو نوع الإطار النظري الذي كان مطروحاً".

"ثانيًا، لا أعتقد أن فكرة القوى الوسطى ككتلة واحدة قابلة للتطبيق لأن هناك القليل جدًا مما يوحدها. أعني أن ما يجمع بين النظرة العالمية لشخص ما في برازيليا مقابل أنقرة مقابل طوكيو مختلف تمامًا. حتى الأوروبيون، الذين هم نظريًا أفضل المرشحين نظريًا لتشكيل كتلة من نوع ما، لا يستطيعون حتى أن يجعلوا اتفاقية ميركوسور تعبر خط النهاية".

وقال أنجار لـ MEE إنه على الرغم من أن كارني لم يقترح آلية تنسيق جديدة أو مؤسسة دولية جديدة، إلا أنه أوصى "بمناشدة القوى الوسطى الأوسع نطاقًا".

وأضاف: "أعتقد أن الخطاب كان. نداءً للقوى المتوسطة ليقول: "تعتقد كندا أننا بحاجة إلى مزيد من التعاون. ونحن منفتحون إذا أردتم الانضمام إلينا في ذلك".

العديد من تلك "القوى الوسطى، إن لم يكن معظمها، هي جزء من دول الجنوب، التي اضطرت إلى التحديق في فوهة البندقية الأمريكية بطرق لم يسبق لشركاء واشنطن الغربيين أن فعلوها من قبل.

وقالت أنغار: "لطالما شعر الجنوب العالمي لفترة طويلة بديناميكيات القوة في النظام وفهمها، الأمر الذي جعل من الصعب عليهم في كثير من الأحيان أن يكونوا قادرين على تطوير وتولي أدوار قيادية وقدرات".

وأوضحت قائلةً: "أعتقد أن كارني يردد ما قاله العديد من قادة العالم منذ فترة طويلة، ولكن لأنه صادر عن شخص له وجه من أولئك الذين هم عادةً في هياكل السلطة، فإن صداه يتردد أكثر مما كان سيحدث لولا ذلك".

كان هذا الصدى عميقًا بين الكنديين الذيت اشادوا بتصريحات رئيس وزرائهم الجريئة على الإنترنت.

ردود الفعل على تصريحات كارني

"الكنديون يصدقون رئيس الوزراء في كلمته؛ فهو لا يزال جديدًا جدًا. لقد حدث كل هذا في شهور، وليس سنوات".

وأضاف: "أعتقد أنهم يقدّرون التفكير المدروس ومحاولة إيجاد طريقة للمضي قدمًا". "يحتاج رئيس الوزراء إلى السير على خيط رفيع بين المضي قدمًا في اتجاه جديد، ولكن دون المخاطرة بتجدد القتال مع الأمريكيين، لأن كندا ضعيفة للغاية نتيجة للنظام".

وصف ستيبلز حالة العلاقات الكندية الأمريكية بأنها "فظيعة".

"أعني ليس فقط المشاكل التجارية والمشاكل الحدودية التي يواجهها الكنديون الأفراد. هناك مقاطعة ضخمة للمنتجات الأمريكية والسفر إلى الولايات المتحدة. الشعب الكندي غير سعيد للغاية، وليس هذا فقط: لدينا مقاعد أمامية لسياسات ترامب الداخلية في الولايات المتحدة".

"نحن بحاجة إلى إيجاد علاقات جديدة. وإلا فإننا سنكون على قائمة الطعام."