فيتو إيفرز يثير جدلاً حول صلاحيات الحاكم

يأتي استخدام حاكم ولاية ويسكونسن توني إيفرز المبتكر لسلطته الموسعة في استخدام حق النقض (الفيتو) في محاولة لتثبيت زيادة تمويل المدارس لمدة 400 عام أمام المحكمة العليا للولاية يوم الأربعاء.

والسؤال الرئيسي الذي يواجه المحكمة التي يسيطر عليها الليبراليون هو ما إذا كان قانون الولاية يسمح لحكام الولاية بشطب أرقام لإنشاء رقم جديد كما فعل إيفرز باستخدام حق النقض المعني.

هذه القضية، التي يدعمها المجلس التشريعي الذي يسيطر عليه الجمهوريون، هي أحدث نقطة اشتعال في معركة مستمرة منذ عقود حول مدى اتساع صلاحيات حق النقض الجزئي لحاكم ويسكونسن. وقد تجاوزت هذه القضية الخطوط الحزبية، حيث ضغط الجمهوريون والديمقراطيون من أجل فرض المزيد من القيود على حق النقض للحاكم على مر السنين.

في هذه الحالة، قام إيفرز باستخدام حق النقض المعني في عام 2023. وقد أدى الفيتو الجزئي الذي استخدمه إلى زيادة مقدار الإيرادات التي يمكن للمدارس العامة من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر التي يمكن أن تجمعها المدارس العامة لكل طالب بمقدار 325 دولارًا سنويًا حتى عام 2425. أخذ إيفرز اللغة التي كانت تطبق في الأصل الزيادة البالغة 325 دولارًا للسنوات الدراسية 2023-24 و 2024-25، وبدلاً من ذلك استخدم حق النقض "20" والفاصلة لجعل تاريخ الانتهاء 2425، أي بعد أكثر من أربعة قرون من الآن.

قال محامو الباحث القانوني ريتشارد بريفولت، من كلية الحقوق بجامعة كولومبيا، في إيداع للمحكمة قبل المرافعات: "يقترب الفيتو هنا من العبث ويتجاوز أي فهم معقول لنية المشرع أو الناخب في اعتماد الفيتو الجزئي أو الحدود اللاحقة".

وقد رفع مركز ويسكونسن للمصنعين والتجارة في ويسكونسن، الذي يتولى الدعاوى القضائية لصالح أكبر مجموعة ضغط تجارية في الولاية، الدعوى القضائية بحجة أن حق النقض الذي استخدمه إيفرز غير دستوري. وتدعم الهيئة التشريعية التي يسيطر عليها الجمهوريون الدعوى القضائية.

وتطلب الدعوى القضائية من المحكمة إلغاء الفيتو الجزئي الذي استخدمه إيفرز وإعلان أن دستور الولاية يمنع الحاكم من شطب أرقام لإنشاء سنة جديدة أو إزالة الصياغة لإنشاء مدة أطول من تلك التي وافق عليها المجلس التشريعي.

وقال المحامون الذين رفعوا الدعوى القضائية في إيداعات المحكمة إن الحكم بخلاف ذلك من شأنه أن يمنح الحكام "سلطة غير محدودة" لتغيير الأرقام في مشروع قانون الميزانية.

ويرد محاموه بأن إيفرز كان ببساطة يستخدم عملية نقض جزئي طويلة الأمد لضمان عدم انتهاء الزيادة في تمويل المدارس بعد عامين.

تم إنشاء حق النقض الجزئي في ولاية ويسكونسن بموجب تعديل دستوري عام 1930، ولكن تم إضعافه على مر السنين، بما في ذلك ردًا على استخدام حق النقض من قبل حكام سابقين، جمهوريين وديمقراطيين على حد سواء.

تبنى الناخبون تعديلات دستورية في عامي 1990 و 2008 ألغت القدرة على شطب أحرف فردية لصنع كلمات جديدة حق النقض "فانا وايت" وسلطة حذف كلمات وأرقام في جملتين أو أكثر لإنشاء جملة جديدة حق النقض "فرانكشتاين".

وتدعي الدعوى القضائية المعروضة على المحكمة يوم الأربعاء أن حق النقض الجزئي الذي استخدمه إيفرز ممنوع بموجب التعديل الدستوري لعام 1990 الذي يحظر حق النقض "فانا وايت"، الذي يحمل اسم المذيعة المشاركة في برنامج الألعاب "عجلة الحظ" التي تقلب الحروف لتكشف عن عبارات الكلمات.

لكن إيفرز، من خلال محاميه في وزارة العدل في الولاية، جادل بأن حظر فيتو "فانا وايت" ينطبق فقط على شطب أحرف فردية لإنشاء كلمات جديدة، وليس استخدام حق النقض على الأرقام لإنشاء أرقام جديدة.

إن إعادة تشكيل ميزانيات الولاية من خلال حق النقض الجزئي هو عمل طويل الأمد من أعمال التلاعب في ويسكونسن بين الحاكم والهيئة التشريعية، حيث يحاول المشرعون صياغة مشاريع القوانين بطريقة محصنة إلى حد كبير من استخدام حق النقض الإبداعي.

استخدم الحاكم الجمهوري السابق سكوت ووكر حق النقض في عام 2017 لتمديد الموعد النهائي لبرنامج الولاية من 2018 إلى 3018. وعُرف ذلك باسم "فيتو الألف عام".

ويحمل الحاكم الجمهوري السابق تومي طومسون الرقم القياسي لأكبر عدد من استخدامات حق النقض الجزئي من قبل أي حاكم في عام واحد 457 في عام 1991. وقد استخدم إيفرز في عام 2023 فيتو جزئيًا ضد الميزانية.

وقد أبطلت المحكمة العليا في ويسكونسن، التي كان يسيطر عليها المحافظون آنذاك، ثلاثة من نقوض إيفرز الجزئية في عام 2020، لكن غالبية القضاة لم يصدروا توجيهات واضحة بشأن ما هو مسموح به. قال اثنان من القضاة إنه لا يمكن استخدام حق النقض الجزئي لإنشاء سياسات جديدة.