تحويل القوة الكينية في هايتي إلى حفظ سلام دولي

تعزيز الولايات المتحدة لحملة حفظ السلام في هايتي

• كثفت الولايات المتحدة حملتها لتحويل القوة متعددة الجنسيات التي تقودها كينيا في هايتي إلى قوة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة، مدفوعة بتصاعد عنف العصابات الذي أدى إلى إغلاق جميع الرحلات الجوية إلى العاصمة بورت أو برنس هذا الأسبوع.

أسباب اقتراح بعثة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة

وكانت الولايات المتحدة قد اقترحت بعثة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة في أوائل سبتمبر/أيلول كأحد السبل لتأمين تمويل منتظم للقوة المتعددة الجنسيات المدعومة من الأمم المتحدة التي تحاول مساعدة القوة الوطنية في هايتي في السيطرة على العصابات التي تواجه أزمة تمويل خطيرة.

تصاعد العنف وأثره على الوضع في هايتي

ومنذ ذلك الحين، كثفت العصابات من هجماتها وانفجرت أعمال العنف يوم الأحد الماضي في العاصمة عندما أقال المجلس الانتقالي في هايتي الذي أنشئ لاستعادة النظام الديمقراطي رئيس الوزراء المؤقت وسط اقتتال سياسي داخلي. وأغلقت العصابات، التي تقدر الأمم المتحدة الآن أنها تسيطر على 85% من العاصمة، المطار الرئيسي في البلاد يوم الاثنين بعد إطلاق النار على عدد من الطائرات، مما أدى إلى إصابة أحد المضيفين.

موقف مجلس الأمن الدولي من مشروع القرار

وقد حاولت الولايات المتحدة الحصول على موافقة جميع أعضاء مجلس الأمن الدولي الـ15 على مشروع قرار هذا الأسبوع من شأنه أن يبدأ في تحريك عجلة تحويل القوة التي تقودها كينيا. ويطلب مشروع القرار من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش "القيام على وجه السرعة بالاستعدادات والتخطيط للطوارئ" من أجل إجراء عملية التحويل، وهو ما سيستغرق عدة أشهر لإنجازه.

ردود الفعل الدولية على مشروع القرار الأمريكي

وحددت الولايات المتحدة يوم الخميس موعدًا نهائيًا للاعتراضات على مشروع القرار، وقال دبلوماسيان إن روسيا والصين، اللتين أعربتا علنًا عن مخاوفهما بشأن الانتقال إلى قوة تابعة للأمم المتحدة، رفضتا إعطاء الضوء الأخضر.

التحديات أمام القوة المتعددة الجنسيات

وقال الدبلوماسيان اللذان تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لأن الاتصالات كانت سرية إن روسيا قالت إنها تريد إحاطة مفتوحة لمجلس الأمن من الأمانة العامة للأمم المتحدة تعقبها مشاورات مغلقة للمجلس بشأن الوضع الأخير في هايتي، وقد تقرر عقدها بعد ظهر الأربعاء.

الوضع الحالي للقوة الدولية في هايتي

وكان من المفترض أن تضم القوة 2500 شرطي دولي، لكن رئيسة البعثة السياسية للأمم المتحدة في هايتي، ماريا إيزابيل سلفادور، أبلغت المجلس أواخر الشهر الماضي أن عدد أفراد الشرطة الدولية المنتشرين في هايتي يبلغ نحو 430 فرداً فقط، نحو 400 من كينيا والباقي من جزر البهاما وبليز وجامايكا.

إرسال قوات إضافية من كينيا

وفي الشهر الماضي، قال الرئيس الكيني ويليام روتو إن كتيبة أخرى قوامها 600 فرد سيتم إرسالها إلى هايتي في نوفمبر/تشرين الثاني.

نقص التمويل وتأثيره على العمليات

وقالت سلفادور إن الصندوق الاستئماني للأمم المتحدة الذي يمول القوة المتعددة الجنسيات ويعتمد على التبرعات "لا يزال يعاني من نقص شديد في الموارد، مما قد يؤثر على نشر القوة ويعيقها عن تنفيذ مهامها في دعم الشرطة الوطنية الهايتية".

تاريخ التدخلات العسكرية في هايتي

وقالت الأمم المتحدة يوم الجمعة إن الصندوق الاستئماني قد تلقى 85.3 مليون دولار من أصل 96.8 مليون دولار تم التعهد بها. ووافقت الولايات المتحدة على المساهمة بمبلغ 300 مليون دولار للقوة المتعددة الجنسيات.

لكن هذا المبلغ لا يزال أقل بكثير من التكلفة البالغة 600 مليون دولار لنشر قوة قوامها 2500 فرد لمدة عام، وفقًا لمجلس الأمن. ولا تزال مسألة ما إذا كانت إدارة الرئيس المنتخب دونالد ترامب القادمة ستواصل التمويل الطوعي للقوة متعددة الجنسيات موضع تساؤل.

تداعيات التدخلات السابقة على الوضع الحالي

لقد تنامت قوة العصابات في هايتي منذ اغتيال الرئيس جوفينيل مويس عام 2021. وأدت الزيادة في عمليات القتل والاغتصاب والاختطاف إلى انتفاضة عنيفة من قبل جماعات الاقتصاص الأهلية المدنية.

الآراء المختلفة حول القوة المتعددة الجنسيات

وقد طلب قادة هايتي إرسال قوة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة، ويشير مشروع القرار الأمريكي إلى أن المجلس الدائم لمنظمة الدول الأمريكية تبنى قرارًا في 13 نوفمبر/تشرين الثاني بعنوان "دعمًا لطلب هايتي إرسال عملية حفظ سلام تابعة للولايات المتحدة".

وقد كان وصول طلائع الكينيين في حزيران/يونيو رابع تدخل عسكري أجنبي كبير في هايتي.

وجهات نظر الهايتيين حول التدخل الأجنبي

وبينما رحب بعض الهايتيين بهم، ينظر آخرون إلى القوة المتعددة الجنسيات وإمكانية وجود قوة حفظ سلام جديدة تابعة للأمم المتحدة بحذر شديد.

التجارب السابقة وتأثيرها على الثقة

فمنذ أوائل القرن العشرين، كان هناك على الأقل ثلاثة تدخلات عسكرية أجنبية كبيرة في هايتي بقيادة الولايات المتحدة والأمم المتحدة.

وقد شابت أحدث بعثة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة في الفترة من 2004 إلى 2017 مزاعم بالاعتداء الجنسي وإدخال الكوليرا التي أودت بحياة ما يقرب من 10,000 شخص.