تحديات التعددية في عالم متغير

تعاون الأطفال وأهمية التعددية في العالم

يُقال لأطفالنا عندما يكونون صغارًا: العبوا بلطف. اعملوا معًا. لا تضربوا. استخدموا كلماتكم. اضرب ذلك في ما يقرب من 200 دولة، وقادة من خلفيات متنوعة ومجموعة معقدة بشكل غير معقول من أولويات وأهداف القرن الحادي والعشرين، وستحصل على ما هو موجود في العالم اليوم: الأمم المتحدة.

التحديات التي تواجه الأمم المتحدة اليوم

وهناك، فإن كلمة "اللعب بلطف" و"العمل معًا" كلمة معقدة - "تعددية الأطراف" - وغالبًا ما تضيع أهدافها في مقاطعها. لكن المبدأ يظل كما هو: اتحدوا لإنجاز المزيد، اتحدوا لردع المتنمرين، اتحدوا لإيجاد نتائج يمكن أن يؤيدها الجميع وتفيد أكبر عدد ممكن من البشر على هذا الكوكب - ويمكن أن تكون أساسًا لسلام عالمي دائم في نهاية المطاف.

في الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع، إنه مبدأ يذكره القادة - وليس من المستغرب أن يذكره قادة الدول الصغيرة أكثر من غيرهم - باستمرار. وهذا ليس فقط لأن الأمم المتحدة لطالما دافعت عن التعددية منذ أن نهضت من تحت أنقاض الحرب العالمية الثانية التي دمرها الديكتاتور. بل لأن التعاون اليوم، في عصر مترابط تكمن فيه مصائر البشر أكثر من أي وقت مضى في ما يفعله البشر الآخرون في أماكن أخرى، ليس مجرد مثال بل حقيقة ضرورية، سواء أرادها الجميع أم لا.

لكن المشكلة، كما يقول العديد من القادة، هي أنه على الرغم من الأمل الذي لا تزال الأمم المتحدة تقدمه، فإن نموذج تعددية الأطراف الذي عفا عليه الزمن - "مرآة تعكس بعناد قيم عام 1945"، وفقًا لوزيرة الخارجية المكسيكية أليسيا بارسينا - لم يتم إعادة تجهيزه ليكون فعالاً في عصر ربما لم يتصوره أبدًا.

وقالت هيلدا هايني، رئيسة جزر مارشال: "لا يمكننا أن نتجاهل أن تقدمنا المشترك متعدد الأطراف يخذلنا في ساعة الحاجة الماسة".

وقال رالف غونسالفيس، رئيس وزراء سانت فنسنت وجزر غرينادين: "هذه القشرة السياسية القديمة للنظام السياسي لما بعد عام 1945 بالكاد تستطيع احتواء التناقضات". وأضاف "لا يمكننا الاستمرار في الحكم بالطريقة القديمة، ولكن الجديد لم يولد بعد".

لماذا النماذج القديمة لم تعد فعالة؟

هاتان الدولتان صغيرتان، وهذا ليس من قبيل المصادفة. فعلى الرغم من أن العديد من الدول الكبرى اعتنقت التعددية ولا تزال تفعل ذلك - إلى حد ما، اعتمادًا على أولوياتها الاستراتيجية الخاصة - إلا أن الدول الأصغر هي التي تعتنق التعددية بحماس أكبر. ففي نهاية المطاف، هي الأكثر استفادة من الجبهة الموحدة في كل شيء من العمليات العسكرية إلى التنمية. "بالنسبة للدول الصغيرة، فإن تعددية الأطراف في القانون الدولي ليست خيارًا. إنها في الواقع ضرورة وجودية"، قال وزير خارجية سنغافورة فيفيان بالاكريشنان يوم السبت.

بعد مرور أربعة أجيال على انتهاء الحرب العالمية الثانية، دفعت تحديات القرن الحادي والعشرين - وفي الآونة الأخيرة - المد الشعبوي المتصاعد إلى استنتاج أن النماذج القديمة لتعددية الأطراف لم تعد تجدي نفعًا. ولكن حتى القادة الذين ما زالوا يؤمنون بأن العمل معًا وعلى قدم المساواة هو في نهاية المطاف الطريقة الأكثر فعالية والأكثر أمانًا للقيام بالأمور أعربوا عن أسفهم، الواحد تلو الآخر، أنهم ما زالوا ينتظرون ظهور نهج جديد.

لقد أمضى أنطونيو غوتيريش، رئيس الأمم المتحدة على مدى السنوات السبع الماضية، معظم ذلك الوقت في الوعظ بحماس حول فضائل التعددية - في البداية بصبر، ثم أقل من ذلك، ثم بشكل أكثر إلحاحًا، والآن بشكل متزايد وبشدة. وهو يعلم أن الأمور لا تسير على ما يرام. وهو يعتقد أنها لا تزال قادرة على النجاح - ليس على الرغم من عالم يزداد تعقيداً بل بسبب حقائقه على وجه التحديد.

أهمية الإصلاح في النظام متعدد الأطراف

قال غوتيريش للقادة هذا الأسبوع: "ليس لدي أي أوهام بشأن العقبات التي تعترض إصلاح النظام متعدد الأطراف". "إن أصحاب السلطة السياسية والاقتصادية - وأولئك الذين يعتقدون أنهم يملكون السلطة - مترددون دائمًا في التغيير. ولكن الوضع الراهن يستنزف قوتهم بالفعل. وبدون الإصلاح، فإن التشرذم أمر لا مفر منه، وستصبح المؤسسات العالمية أقل شرعية وأقل مصداقية وأقل فعالية".

التجزئة. هذه هي الكلمة الأساسية هنا. لقد أدى ظهور الإنترنت والاقتصاد العالمي والتداعيات اللاحقة إلى تجميع الأشياء معًا في بعض النواحي، لكنه مزقها إلى مليون قطعة في نواحٍ أخرى. فالسرديات السائدة منذ فترة طويلة تتداعى - سواء كان ذلك في الخير أو الشر. إن إعادة تجميع الأجزاء في فسيفساء مثمرة ومعترف بها - وهي المهمة الأساسية للأمم المتحدة - مهمة شاقة.

هذا هو المكان الذي تميل فيه معظم المحادثات حول تعددية الأطراف إلى أن تنتهي. فالأشياء ذاتها التي تجعلها قوية - العديد من الأصوات، والخلفيات المتعددة، والأولويات المتنوعة - تجعلها والأمم المتحدة نفسها شبه مستحيلة.

وهذا له تأثير قوي بشكل خاص على تلك الدول الصغيرة، التي تحتاج بشدة إلى هذا التعاون في مواجهة الدول الأكبر والأكثر قوة.

تأثير الدول الصغيرة على التعاون الدولي

لا يمكن لتوفالو المحاصرة بشكل متزايد أن تحل بمفردها مشكلة تغير المناخ التي تتعدى حدودها. ولن تتمكن سانت كيتس ونيفيس من حل كل تأثيرات الذكاء الاصطناعي بمفردها. فبدون اقتصاد دولي مزدهر، هناك الكثير من المشاكل التي تحل في كل مكان من كازاخستان إلى سورينام إلى إسواتيني. وتسعى الدول الأفريقية على وجه الخصوص إلى الحصول على مقعد دائم في مجلس الأمن الدولي القوي حتى تتمكن من الحصول على كتلة قوية من التعاون - والقوة - داخل المجلس الأكبر.

وقال نانغولو مبومبا، رئيس ناميبيا: "المؤسسات متعددة الأطراف، بما في ذلك مجلس الأمن، لا تمثل الاحتياجات والتطلعات الأفريقية".

النُهُج الجديدة لتعددية الأطراف

بسبب الإدراك الواسع بأن تعددية الأطراف وصلت إلى نقطة الانهيار، عقد غوتيريش هذا العام قمة أنتجت "ميثاق من أجل المستقبل"، وهي خطة واسعة النطاق قال الأمين العام إنها "مصممة لإعادة التعددية من حافة الهاوية".

وقد أصر على أن هذه المبادرة، على عكس العديد من مبادرات الأمم المتحدة الأخرى، يجب أن تكون أكثر من مجرد كلام ووثائق، بل يجب أن تسفر عن نتائج ملموسة وتعاونية في السنوات القادمة. وهي تشبه في الأساس إعادة تشغيل ناعمة للأمم المتحدة نفسها لجعلها أكثر أهمية في عصر العولمة والترابط والتجزئة والذكاء الاصطناعي.

وقد استغل العديد من المتحدثين هذا الأسبوع هذا النوع من التحديث في جميع المجالات - وهو ما أسماه محمد عرفان علي، رئيس غيانا، "تعددية الأطراف المستنيرة". وبالنسبة لدول مثل دولته، فإن هذه الفكرة ستمثل اندماجًا أكثر جوهرية، عالمًا لا يكونون فيه مجرد شركاء بل شركاء متساوين - ليس فقط كونهم أعضاء في نادي الأمم، بل يساعدون في إدارة النادي.

إمكانية إعادة ضبط الأمم المتحدة

هل يمكن أن تقبل "القوى العظمى" بذلك؟ هل يمكن أن تؤدي إعادة ضبط، ولو بشكل محدود، للهيئة العالمية الوحيدة التي تضم الأمم المتحدة إلى إعادة الأمم المتحدة إلى المسار الذي طالما تصوّرته؟ يصر الجميع، بما في ذلك غوتيريش، على أن ذلك ممكن - ولكن الوقت اللازم لإعادة تنشيط تعددية الأطراف الجديدة والمتجددة ينفد.

التحديات المستقبلية أمام التعاون الدولي

"يقف العالم منقسمًا ومستقطبًا ومحبطًا. لقد أصبحت المحادثات صعبة، والاتفاقات أكثر صعوبة"، قال وزير الخارجية الهندي سوبراهمانيام جايشانكار. "هذا بالتأكيد ليس ما أراده مؤسسو الأمم المتحدة منا."

لقد أدرك المؤسسون أن البشر لن يلعبوا دائمًا بلطف - ولكن عليهم أن يعملوا معًا. ومن الناحية المثالية، ألا يضربوا بعضهم البعض. وباستخدام كلماتهم؟ حتى في منتدى ملتزم بالحوار والتفاهم (ناهيك عن التجهيز الطويل للترجمة الفورية)، فإن هذا الأمر يصبح أكثر صعوبة مع مرور كل عام. قال جايشانكار يوم السبت: "إذا استمررنا على هذا المنوال"، "فإن حالة العالم ستزداد سوءًا."