تعيين مفوض جديد لمراجعة برنامج مكافحة الإرهاب

تعيين مفوض جديد لاستراتيجية "بريفنت" في المملكة المتحدة

من المقرر أن تعين وزارة الداخلية البريطانية مفوضًا جديدًا للإشراف على استراتيجية منع الإرهاب، مما يثير تساؤلات جديدة حول الاتجاه المستقبلي لبرنامج مكافحة الإرهاب المثير للجدل.

تغييرات في نهج الحكومة البريطانية لمكافحة الإرهاب

ويبدو أن استحداث المنصب الجديد، الذي أعلنت عنه وزيرة الداخلية إيفيت كوبر، يشير إلى تغيير في النهج المتبع في ظل حكومة حزب العمال الجديدة، وتهميش واضح لهيئة أخرى أنشأتها وزارة الداخلية البريطانية كانت مكلفة سابقًا بالإشراف على برنامج "بريفنت"، وهي لجنة مكافحة التطرف.

كان روبن سيمكوك، الرئيس الحالي للجنة مكافحة التطرف، قد تم تعيينه مسؤولاً عن هيئة مكافحة التطرف من قبل حكومة المحافظين السابقة بعد مراجعة مثيرة للجدل للاستراتيجية من قبل وليام شاوكروس.

اختصاصات المفوض الجديد لبرنامج منع التطرف

لكن وزارة الداخلية قالت يوم الثلاثاء إن المفوض المستقل الجديد لبرنامج منع التطرف سيتم تعيينه "باختصاص محدد لمراجعة فعالية البرنامج، وتحديد الثغرات والمشاكل قبل ظهورها".

انتقادات برنامج "بريفنت" من قبل منظمات حقوق الإنسان

وقد أدى ذلك إلى تكهنات بأن دور سيمكوكس قد يكون في خطر، وأن إنشاء الدور الجديد قد يسبق تغييرات أكثر شمولاً في برنامج "بريفنت"، الذي تعرض لانتقادات واسعة النطاق من قبل منظمات حقوق الإنسان وجماعات الحملات التي تمثل المجتمعات المسلمة.

آراء المدافعين عن حقوق الإنسان حول البرنامج

وقالت الدكتورة ليلى آيت الحاج، مديرة منظمة "بريفنت ووتش" الحقوقية لميدل إيست آي: "في حين أن إنشاء دور آخر متعلق بالوقاية أمر مثير للقلق، فإن استحداث دور آخر متعلق بالوقاية سيجعل من إلغاء لجنة مكافحة التطرف أمرًا حتميًا - وهو ما سيكون تطورًا مرحبًا به".

تاريخ برنامج "بريفنت" ومراجعاته

تعرض برنامج منع التطرف لانتقادات متزايدة بزعم انتهاكه لحقوق الإنسان وتركيزه بشكل غير متناسب على المسلمين.

وفي أغسطس، دعا تقرير للأمم المتحدة إلى تعليق برنامج بريفنت ودعا إلى تقديم تعويضات للأشخاص الذين تعرضوا للإساءة في إطار البرنامج.

يستهدف برنامج Prevent جميع أشكال "التطرف"، ويطلب من العاملين في القطاع العام - بما في ذلك الأطباء والمعلمين وموظفي الحضانة - الإبلاغ عن علامات التطرف المحتمل و"منع انجرار الناس إلى الإرهاب".

وقال تقرير الأمم المتحدة إن برنامج بريفنت واستراتيجيات مكافحة الإرهاب البريطانية "خلقت جواً من الريبة تجاه أفراد الجاليات المسلمة ولا تزال تؤثر سلباً على ممارسة حقوقهم في حرية التعبير والتعليم والصحة وحرية الدين والتجمع السلمي".

إنشاء مجلس مكافحة التطرف العنيف

أنشأت وزارة الداخلية مجلس مكافحة التطرف العنيف كهيئة غير قانونية في عام 2018، ويصف نفسه بأنه يقدم للحكومة "مشورة محايدة وخبيرة وتدقيقًا محايدًا بشأن الأدوات والسياسات والنهج اللازمة للتصدي للتطرف".

كان اختصاصها محدودًا في البداية، حيث ينص ميثاقها على أنها "ليس لها اختصاص في سياسات مكافحة الإرهاب، بما في ذلك برنامج منع التطرف".

مراجعة برنامج منع التطرف في عام 2023

لكن هذا تغير مع نشر مراجعة برنامج منع التطرف في عام 2023، التي تعرضت لانتقادات كثيرة في عام 2023، والتي قاطعتها مئات من منظمات المجتمع المدني بعد اتهام المراجع الرئيسي، شاوكروس، بالإدلاء بتعليقات معادية للإسلام.

وبناءً على توصية مراجعة شاوكروس، تم تكليف مجلس أوروبا لمكافحة الإرهاب، الذي كان يرأسه سيمكوكس آنذاك، بالإشراف على تنفيذ برنامج Prevent.

وكان سيمكوكس، الذي تم تعيينه مثيرًا للجدل ولديه سجل حافل بالعمل في مراكز الأبحاث المتهمة بالإسلاموفوبيا.

لكن النهج الذي دعا إليه لمكافحة التطرف - والذي دعا إلى التركيز بشكل أقوى على استهداف "التطرف الإسلامي" - كان مدعومًا من قبل شاوكروس.

تصريحات روبن سيمكوكس حول البرنامج

قال سيمكوكس في خطاب ألقاه في أكتوبر 2023، وهو أول مداخلة علنية بارزة له أثناء توليه هذا المنصب، إن مجلس مكافحة التطرف "يعمل بلا كلل مع الحكومة لضمان تنفيذ المراجعة المستقلة لبرنامج الوقاية نصًا وروحًا".

وأضاف أنه من المقرر أن يقوم مجلس الرؤساء التنفيذيين "بمعالجة الشكاوى المتعلقة ببرنامج المنع والتحقيق فيها" - و"تحديد ما إذا كان يتم تنفيذ برنامج المنع بشكل صحيح ضمن الاتجاه الذي حدده الوزراء بالفعل".

كان من شأن ذلك أن ينتهك ميثاق مجلس الرؤساء التنفيذيين، لولا حقيقة أنه في يوليو من ذلك العام، تم سحبه بهدوء (https://www.gov.uk/government/publications/charter-for-the-commission-for-countering-extremism/charter-for-the-commission-for-countering-extremism#:~:text=Contents&text=This%20Charter%20sets%20out%20the,will%20work%20with%20the%20Commission.) ويعمل مجلس الرؤساء التنفيذيين الآن بدون ميثاق.

وقد خضعت الوحدة منذ ذلك الحين لمزيد من التدقيق.

التحولات في استراتيجية مكافحة التطرف

في فبراير 2024، اتهم المنتقدون الحكومة بمحاولة حماية برنامج Prevent من المساءلة عندما أطلقت وحدة جديدة للمعايير والامتثال داخل مجلس التعليم المسيحي المركزي للتعامل مع الشكاوى المتعلقة بالبرنامج.

إن إنشاء الوحدة يعني أن الشكاوى يتم التعامل معها من قبل نفس الهيئة، وهي مجلس التعليم المدني الذي كان يشرف على تنفيذ البرنامج.

يوم الأربعاء، سأل موقع ميدل إيست آي وزارة الداخلية ولجنة مكافحة الإرهاب كيف سيتم دمج الدور الجديد للمفوض المستقل لبرنامج منع الإرهاب مع دور لجنة مكافحة الإرهاب، لكنه لم يتلق أي توضيح.

كما سأل موقع ميدل إيست آي عن اختصاصات مفوض منع الجريمة المستقلة، لكنه لم يتلق أي رد.

أمر تحويل الشباب وتأثيره على البرنامج

أشار حزب العمال إلى أنه يريد أن يبتعد برنامج منع التطرف عن النهج الذي دافع عنه سيمكوكس وشاوكروس ويتجه نحو فهم أوسع للتطرف.

في فبراير 2023، ردت كوبر، التي كانت في المعارضة آنذاك، https://hansard.parliament.uk/commons/2023-02-08/debates/8470D67C-39A3-4AD5-A3B9-8671889E0607/PreventIndependentReview على مراجعة شاوكروس بالتحذير من أنه "يجب ألا يكون هناك تسلسل هرمي للتطرف". ودعت إلى استراتيجية أوسع لمكافحة التطرف لمحاربة "التطرف البغيض".

بعد دخولها الحكومة كوزيرة للداخلية، كلفت كوبر بإجراء مراجعة جديدة لبرنامج منع التطرف.

كما أعلنت وزارة الداخلية يوم الثلاثاء عن إنشاء سلطة جديدة لمكافحة الإرهاب تسمى "أمر تحويل الشباب"، والتي يمكن أن تؤدي إلى إحالة الأطفال الذين يتم اعتقالهم لارتكابهم جرائم إرهابية منخفضة المستوى وغير عنيفة إلى برنامج منع التطرف بدلاً من إدانتهم.

زيادة التطرف بين الشباب والأطفال

يأتي هذا في الوقت الذي قالت فيه فيكي إيفانز، المنسقة الوطنية لشرطة مكافحة الإرهاب، إن هناك زيادة سريعة في عدد الأشخاص، بمن فيهم أطفال لا تتجاوز أعمارهم 11 عامًا، ممن لديهم "افتتان بالعنف الشديد والمحتوى المتطرف".

وتعتبر الشرطة الوصول إلى مثل هذه المواد مؤشرًا على التطرف المحتمل.

قال إيفانز يوم الأربعاء: "نحن بالتأكيد بحاجة إلى التفكير بشكل مختلف حول كيفية إيقاف هذا الحزام الناقل من الشباب الذين يشاهدون ويتعرضون لهذا النوع من المواد، وللأسف في بعض الأحيان يرتكبون أعمالاً مروعة".

آراء الخبراء حول الإصلاحات الجديدة

وقال جون هولموود، الأستاذ الفخري لعلم الاجتماع في جامعة نوتنغهام، لموقع ميدل إيست آي إن الإصلاحات الجديدة المقترحة "فوضوية".

"من ناحية، هناك توصية بإلغاء تجريم الشباب الذين ارتكبوا جرائم إرهابية غير عنيفة منخفضة المستوى.

وأضاف: "من ناحية أخرى، يبدو أن برنامج بريفنت يستهدف الشباب الذين لم يرتكبوا أي جرائم ويتم الحكم عليهم بأنهم لا يعبرون عن أيديولوجية متطرفة أو أنهم يشكلون خطرًا في مجال مكافحة الإرهاب".

"الحل المعقول هو إلغاء واجب منع التطرف من المدارس والكليات والخدمات الصحية، وبدلاً من ذلك تخصيص التمويل لخدمات الشباب، بما في ذلك خدمات الصحة العقلية".