تأشيرة دخول لشميم خان تعزز العدالة في ليبيا

كشفت مصادر أن إدارة ترامب أصدرت تأشيرة دخول الشهر الماضي لنائبة المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية التي عينتها الولايات المتحدة للسماح لها بتقديم إحاطة حول ليبيا إلى مجلس الأمن الدولي في نيويورك.

وكانت نزهات شميم خان، وهي من فيجي، وزميلتها نائبة المدعي العام مامي ماندياي نيانغ، وهي من السنغال، قد فُرضت عليهما عقوبات أمريكية في أغسطس/آب.

جاء ذلك بعد أن تولتا مسؤوليات الادعاء العام خلفًا لكريم خان المدعي العام الذي كان في إجازة منذ مايو/أيار في انتظار نتيجة تحقيق الأمم المتحدة في مزاعم سوء السلوك الجنسي ضده، وهو ما ينفيه بشدة.

ولكن على الرغم من أنها لا تزال تحت طائلة العقوبات، إلا أن شميم خان مُنحت تأشيرة دخول خصيصًا لغرض تقديم إحاطة إلى اجتماع مجلس الأمن في 25 نوفمبر في مقر الأمم المتحدة حول "الوضع في ليبيا"، حسبما أكد مكتب المدعي العام يوم الثلاثاء.

كما تم السماح للمدعية العامة السابقة للمحكمة الجنائية الدولية، فتوح بنسودا، بدخول الولايات المتحدة في عام 2019 لإلقاء كلمة أمام مجلس الأمن بشأن ليبيا على الرغم من فرض عقوبات عليها بسبب التحقيق في جرائم حرب ارتكبتها القوات الأمريكية في أفغانستان.

في ذلك الوقت، أوضحت بنسودا أنه سُمح لها "بالبقاء في نيويورك وليس في أي مكان آخر"، كما هو مطلوب بموجب "اتفاقية البلد المضيف" بين الأمم المتحدة والولايات المتحدة.

ويأتي الكشف الجديد عن منح الولايات المتحدة الأمريكية تأشيرة دخول لشميم خان في الوقت الذي تواجه فيه المحكمة ضغوطًا غير مسبوقة من الولايات المتحدة.

وهناك تكهنات واسعة النطاق بأن إدارة ترامب قد تنفذ تهديدها بفرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية نفسها، وهي خطوة من شأنها أن تهدد قدرتها على العمل.

وكانت إدارة ترامب قد فرضت عقوبات على عدد من مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية وتتهم المحكمة بـ"إجراءات غير شرعية" تستهدف الولايات المتحدة وإسرائيل.

وكانت الولايات المتحدة قد أعلنت في فبراير/شباط الماضي عن فرض عقوبات مالية وعقوبات على كريم خان بسبب سعيه لإصدار مذكرات اعتقال بحق قادة إسرائيليين لارتكابهم جرائم حرب.

ثم فرضت الولايات المتحدة في 20 آب/أغسطس عقوبات على نائبي المدعي العام واثنين من قضاة المحكمة الجنائية الدولية، متهمة بأنهم كانوا فاعلين في جهود "التحقيق مع مسؤولين أمريكيين أو إسرائيليين أو اعتقالهم أو احتجازهم أو محاكمتهم".

جاء ذلك بعد فترة وجيزة من إعلان مصادر عن إعداد المدعي العام قبل سفره في إجازة عن طلبات جديدة لإصدار مذكرة اعتقال ضد وزير الأمن القومي الإسرائيلي إيتمار بن غفير ووزير المالية بتسلئيل سموتريتش بتهمة الفصل العنصري.

وأبلغت مصادر في المحكمة الجنائية الدولية أن نائبي المدعي العام، شميم خان ونيانغ، لم يقدما الطلبات بسبب التهديد بفرض عقوبات أمريكية.

وكانت العقوبات الأمريكية قد جمدت أصول مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية، ومنعتهم من الوصول إلى جزء كبير من النظام المالي العالمي، بما في ذلك داخل أوروبا، وقيدت قدرتهم على السفر إلى الولايات المتحدة.

ووفقًا للأمر التنفيذي الأصلي الذي أصدره الرئيس دونالد ترامب في فبراير/شباط، فإن العقوبات تستلزم حظر دخول المسؤولين إلى الولايات المتحدة "إلا إذا قرر وزير الخارجية أن دخول الشخص إلى الولايات المتحدة لن يتعارض مع مصالح الولايات المتحدة".

ويشمل ذلك "عندما يقرر وزير الخارجية ذلك، بناءً على توصية من المدعي العام، أن دخول الشخص سيعزز أهداف إنفاذ القانون المهمة للولايات المتحدة".

في 25 نوفمبر/تشرين الثاني، قالت شميم خان لأعضاء مجلس الأمن الدولي في نيويورك إن هناك "زخمًا جديدًا نحو تحقيق العدالة في ليبيا، ونتطلع الآن إلى أول محاكمة ستعقد في المحكمة في هذا الوضع"، مشيرة إلى تطورات أخرى من بينها اعتقال خالد محمد علي الهيشري المتهم بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية بصفته مسؤولاً في سجن معيتيقة الليبي في ألمانيا في يوليو/تموز.

وقد تم تسليم الهيشري إلى عهدة المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي يوم الاثنين.

العقوبات "تحدٍ شخصي"

وقالت شميم خان في اجتماع مجلس الأمن الدولي إنه "بناءً على عملنا المشترك، وبناءً على تفويض ودعم هذا المجلس، هناك الآن مستقبل أكثر إشراقًا للعدالة في ليبيا".

وفي فعالية جانبية خلال الاجتماع السنوي لجمعية الدول الأطراف في لاهاي، قالت شميم خان يوم الاثنين، إن العقوبات الأمريكية "مؤسفة. لقد كان لها تأثير ضئيل على عائلاتنا وما إلى ذلك، ولكن عملنا مستمر".

وقالت إن "العمل استمر" في التحقيق الذي يجريه المكتب في فلسطين، وإن العقوبات "كانت بالطبع تحديًا شخصيًا".

وأضافت: "لدينا تدابير لمحاولة حماية أنفسنا من العقوبات. لن تكون فعالة إذا شاركناها، ولكننا سنصدر بيانًا في الوقت المناسب".

وقالت شميم خان كذلك إن المحكمة تبحث عن بدائل لمزود الخدمات السحابية الرئيسي، عملاق التكنولوجيا الأمريكي مايكروسوفت.

وقالت: "نحن نعمل جاهدين على تحقيق السيادة التكنولوجية".

وتابعت: "سننجو، بطريقة لا تخذل أصحاب المصلحة لدينا."

وقد ألقت الأزمة بظلالها على الجلسات العامة والفعاليات الجانبية خلال اجتماع الجمعية العامة الاستشارية المؤلفة من ممثلين عن 125 دولة صادقت على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية.

وقالت رئيسة المحكمة الجنائية الدولية توموكو أكاني أمام الدول الأعضاء في الجلسة العامة الأولى: "لقد أدرجت الولايات المتحدة تسعة مسؤولين منتخبين، من بينهم ستة قضاة، على قائمة العقوبات إلى جانب الإرهابيين ومهربي المخدرات".

وقالت: "لقد اضطربت حياتهم الأسرية وتعطلت قدرتهم على إجراء المعاملات المالية في أراضي الدول الأطراف، بما في ذلك في أوروبا."

وقالت نيانغ، نائبة المدعي العام الأخرى، إن العقوبات تضر ليس فقط بقدرة المحكمة على القيام بعملها ولكن أيضًا بالضحايا.

وقالت: "إذا كان أولئك الذين يسعون إلى تحقيق العدالة مستهدفين، فإن الضحايا أنفسهم يصبحون تحت التهديد".

وتابعت: "هذا الضغط، سواء كان شخصيًا أو مؤسسيًا، قد عزز قناعتنا بالمهمة النبيلة لهذه المحكمة بدلًا من أن يضعفها."