تحديات إعادة السيطرة في شمال شرق سوريا

يمكن أن تكون بضعة أسابيع وقتاً طويلاً في سوريا، ولم يكن ذلك واضحاً في أي مكان آخر أكثر من شمال شرق البلاد المضطرب.

الوضع الحالي في شمال شرق سوريا

فبعد مرور أكثر من عام على فرار الديكتاتور بشار الأسد وانهيار حكومته الوحشية، دخل شمال شرق سوريا مرحلة جديدة حساسة تبخر فيها النظام الأمني القديم، بين عشية وضحاها، ليحل محله سيطرة جديدة للدولة، وتفاهمات هشة، ورؤى متنافسة لما يجب أن يكون عليه نظام الحكم في مرحلة ما بعد الأسد.

لقد تحركت دمشق أبعد وأسرع مما توقعه الكثيرون في إعادة فرض نفسها على الأراضي التي كانت تحت سيطرة قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد، بعد أن أجبرها التقدم العسكري الكاسح المدعوم من مقاتلي العشائر على التراجع الدراماتيكي.

إلا أن الاختبار الحقيقي لدمشق لا يزال في بدايته.

الصفقة التي غيرت الخريطة

والسؤال المحوري هو ما إذا كانت استعادة السيطرة يمكن أن تترجم إلى مكاسب حقيقية للشمال الشرقي الذي أنهكته الحرب وأفقرته من خلال الأمن والخدمات الأساسية وخلق فرص العمل والحكم الشامل القادر على تماسك إحدى أكثر مناطق البلاد تنوعًا وتقلبًا.

إن ما حدث في شمال شرق سوريا هو أكثر بكثير من مجرد تحول في الخطوط الأمامية.

فقد توّجت أشهر من القتال المتبادل في حي الشيخ مقصود الكردي في حلب بهجوم أدى إلى طرد قوات سوريا الديمقراطية من ثاني أكبر المدن السورية وأدى إلى انسحاب أوسع نطاقاً في المناطق المحيطة بها، بما في ذلك دير حافر في الريف الشرقي.

ثم انهارت سيطرة قوات سوريا الديمقراطية بسرعة، حيث انتفضت قوات عشائرية عربية متقاربة متعاطفة مع دمشق في الرقة وحلب والحسكة لتحدي حكمها.

وفي ظل هذه الخلفية، أصبح اتفاق 30 كانون الثاني/يناير بين الحكومة وقوات سوريا الديمقراطية أول إطار عمل جدي لإنهاء المواجهة، حيث جمع بين وقف دائم لإطلاق النار وخطة مرحلية لإعادة ضم المؤسسات العسكرية والمدنية في الشمال الشرقي إلى الدولة.

وكان الانتشار اللاحق للقوات الحكومية في المدن الخاضعة لسيطرة الأكراد، بما في ذلك القامشلي، أوضح إشارة حتى الآن على أن دمشق لم تعد تتفاوض من موقف ضعف. وقد أكدت هذه الخطوة، المدعومة من الولايات المتحدة، الداعم الرئيسي لقوات سوريا الديمقراطية، أن قوات سوريا الديمقراطية، كمشروع مستقل، لم تعد قادرة على البقاء بشكل مستقل.

وقال أبو قاسم، وهو مسؤول أمني كبير، إنه دخل مؤخراً إلى الشمال الشرقي مع القوات الحكومية، وصُدم من سرعة تفكك الوضع.

وقال في مقابلة حصرية: "كان هناك تنسيق دائم ومستمر بين دمشق والعناصر القبلية؛ حيث اعتقد الجميع أن قوات سوريا الديمقراطية لن تتخلى عن السيطرة".

ولكن بمجرد أن أظهرت الولايات المتحدة أنها لا تريد أن يُنظر إليها على أنها قريبة جدًا من قوات سوريا الديمقراطية، انهار الوضع على الأرض بسرعة".

وقال: "خمسة عشر عامًا من الحكم الذاتي انتهت في غضون أسبوعين."

تأثير الاتفاق على الوضع العسكري

ومع ذلك، حاولت حكومة أحمد الشرع أن تُظهر أن إعادة الدمج تعني أكثر من مجرد أعلام وقوافل.

هل يمكن أن تترجم السيطرة إلى مكاسب حقيقية؟

ففي 16 يناير/كانون الثاني، أصدر الرئيس السوري مرسومًا يعترف بالهوية الكردية والحقوق اللغوية، ويعيد الجنسية للأكراد المجردين من الجنسية، ويعلن عيد النوروز عيدًا وطنيًا.

وكان هذا أول اعتراف رسمي من سوريا بالحقوق القومية الكردية منذ استقلالها عام 1946.

وبعد أقل من شهر بقليل، أعلن محافظ الحسكة نور الدين أحمد عن سلسلة من الإجراءات العملية، بما في ذلك إعادة فتح الطرقات في المحافظة، وإرسال وفد فني من دمشق لإعادة تشغيل مطار القامشلي، وإعادة الموظفين المفصولين من الخدمة، واستئناف خطوط النقل البري مع العاصمة، والإفراج عن المعتقلين.

وفي الوقت نفسه تقريباً، أصدرت الحكومة مرسوماً بتوسيع صلاحيات المحافظين الإدارية والإنفاق كجزء مما وصفه المسؤولون بأنه دفعة نحو إدارة محلية أسرع وأكثر لامركزية.

كما يفوض القرار بعض صلاحيات الموظفين لرؤساء مجالس عواصم المحافظات، مما يدفع عملية صنع القرار إلى مستوى آخر.

وجاء في البيان "تمنح وزارة الحكم المحلي السورية سلطات كبيرة للمحافظين، بما في ذلك تعيين وإقالة الموظفين والموافقة على الاستثمارات والصفقات. ويأتي هذا القرار نتيجة للمفاوضات مع قوات سوريا الديمقراطية التي طالبت بمزيد من اللامركزية".

ووصف أبو قاسم العملية بأنها ليست انفراجاً دراماتيكياً بل نتيجة عمل يومي مكثف للاتصالات المكثفة لتحقيق الاستقرار في الشمال الشرقي. وقال المسؤول الأمني إنه منذ اتفاق الحسكة، تتعاون قوات سوريا الديمقراطية والحكومة السورية بشكل وثيق على الأرض.

وقال: "كل يوم نرسل قوات عسكرية للسيطرة على هذه المناطق لتخطيط النقاط المتفق عليها لفرض السيطرة على الولاية".

وتابع: "وزارة الداخلية متواجدة في جميع المناطق الشمالية الشرقية جنبًا إلى جنب مع الأكراد".

وتريد الأطراف الكردية ضمانات بأن "الاندماج" لن يمحو الترتيبات المحلية والتمثيل والحقوق المدنية التي بنوها على مدى سنوات من الحرب والحكم الذاتي بحكم الأمر الواقع.

وقد رحبت الأحزاب الكردية السورية بمرسوم الحقوق، لكنها أوضحت أيضاً أن الاعتراف الثقافي لا يساوي الحماية الدستورية أو تقاسم السلطة بشكل فعلي.

في الأساس، لم يتم حل المسألة الكردية من خلال الاتفاق، بل انتقلت فقط إلى ساحة مختلفة.

ويعتقد أيمن التميمي، المحلل السوري في منتدى الشرق الأوسط، أن ميزان القوى الأساسي قد تم تسويته بالفعل.

وقال: "أعتقد أنه سيتم دمج قوات سوريا الديمقراطية، ولكن في نهاية المطاف بشروط الحكومة السورية". "الهدف واضح: بناء دولة مركزية لا تتسامح مع المشاريع السياسية المستقلة أو المنافسة، وهذا يشمل قوات سوريا الديمقراطية".

إعادة الإدماج من خلال اللامركزية

وأضاف: "قد يكون هناك حاجة لبعض الوقت للعمل على آليات الاندماج، لكنني أعتقد أنه سيحدث. في هذه المرحلة، انتهت قوات سوريا الديمقراطية كمشروع مستقل بشكل أو بآخر".

إذا ثبت أن ذلك صحيح، فإن الخطر يكمن في أن الاندماج سيبدو وكأنه استيعاب دون تسوية.

في الشمال الشرقي، لا يبقى الاستياء من هذا النوع نظرياً لفترة طويلة. إذ يمكن أن يتحول إلى عرقلة وانعدام ثقة وتخريب محلي وشكل من أشكال عدم الاستقرار البطيء الذي يخيف الاستثمار ويضعف الدولة ويمنح القوى المتطرفة مساحة لإعادة تنظيم صفوفها.

لا شيء يجسد هذا الخطر بوضوح أكثر من ملف السجون.

ففي يناير/كانون الثاني الماضي، سيطرت القوات السورية على عدة منشآت، بما في ذلك سجن الأقطان في محافظة الرقة، حيث تم الإفراج عن 126 قاصراً في وقت لاحق.

يسارع تنظيم الدولة الإسلامية إلى استغلال الفراغ الأمني

وأظهرت مقاطع الفيديو التي تم تداولها على الإنترنت حشوداً ترحب بالأطفال المفرج عنهم، وجميعهم دون سن الثامنة عشرة، وبعضهم على ما يبدو لا يزال في سن الدراسة الابتدائية. وفي لقطات أخرى، قال العديد منهم إنهم تعرضوا لسوء المعاملة والتعذيب أثناء احتجازهم لدى قوات سوريا الديمقراطية.

في نفس الوقت تقريبًا، رافقت الفوضى انسحاب قوات سوريا الديمقراطية من مخيم الهول في محافظة الحسكة، حيث كان يوجد الآلاف من العائلات المرتبطة بتنظيم الدولة الإسلامية، حيث تشير الشهادات إلى أن المعتقلين هربوا أثناء عملية التسليم.

وبالتوازي مع ذلك، كان هناك تهديد آخر يتنامى: فقد سعى تنظيم الدولة الإسلامية (داعش) إلى استغلال الفوضى التي خلفتها المرحلة الانتقالية.

وقد أدى الإفراغ الفوضوي للمخيمات ومواقع الاحتجاز، بما في ذلك الفرار الجماعي للعائلات من الهول والمخاوف من هروب بعض المعتقلين أثناء تسليم السجون، إلى تعميق القلق من الفراغ الأمني في الوقت الذي كثف فيه التنظيم هجماته وأعلن "مرحلة جديدة" ضد السلطات السورية الجديدة. وقد وصف تنظيم الدولة الإسلامية الحكومة بالمرتدة ووصف الشرع بالعدو الرئيسي.

في هذه الأثناء، وبينما كانت الولايات المتحدة منشغلة بإخلاء مخيم الهول، قالت القيادة المركزية الأمريكية في 13 فبراير/شباط إنها أكملت عملية استمرت 23 يوماً لنقل أكثر من 5,700 معتقل بالغ من الذكور من تنظيم الدولة الإسلامية من سوريا إلى العراق. وأشارت تقارير منفصلة إلى أن ملحق الهول، الذي كان يضم 6,200 من الرعايا الأجانب المرتبطين بتنظيم الدولة الإسلامية، كان شبه فارغ في ذلك الوقت.

وقد تجلت هشاشة الوضع في الهول، حيث ساد هدوء متوتر بعد أيام من الفوضى العارمة.

بعد انسحاب قوات سوريا الديمقراطية دون سابق إنذار، تُرك المخيم دون حراسة لعدة ساعات، مما سمح للمحتجزين بالاندفاع إلى محيطه والهروب قبل وصول القوات الحكومية لفرض السيطرة.

وقال التميمي إن التهديد لا يقتصر على عمليات الهروب من السجن. وقال: "سجناء تنظيم الدولة الإسلامية يشكلون مشكلة، ولا شك أن بعضهم قد هربوا". "لن ترى بعض الميليشيات أن جميع المحتجزين هم من تنظيم الدولة الإسلامية؛ بل سيرون أبناء العشائر متهمين زوراً".

وقال إن الخطر يكمن في أن نفس القنوات المحلية التي تسهل عمليات الإفراج غير الرسمية يمكن أن تفرج أيضاً عن المسلحين الملتزمين.

وأضاف: "هذه مشكلة بالنسبة للحكومة لأن بعض الفارين قد يكونون في الواقع من تنظيم الدولة الإسلامية." "بالنسبة لمنظري تنظيم الدولة الإسلامية، فإن الحكومة السورية هي كيان مرتد ليس أفضل من قوات سوريا الديمقراطية".

كما أن الشمال الشرقي مهم جداً من الناحية الاقتصادية بحيث لا يمكن التعامل معه كمسألة أمنية فقط. فالمنطقة تحتوي على موارد النفط والغاز الأكثر أهمية لسوريا، والأراضي المنتجة للحبوب، والطرق الرئيسية عبر الحدود.

وقال الخبير الاقتصادي السوري يزن عناية إن الجانب الاقتصادي حقيقي، لكنه ليس تلقائياً.

كيف يؤثر الوضع الأمني على المنطقة؟

وقال: "إن إعادة تأكيد سوريا سيطرتها على حقول النفط والغاز في الشمال الشرقي هو تغيير لقواعد اللعبة".

أصعب اختبار في سوريا

وأضاف: "من المتوقع أن ترتفع الإيرادات المالية من استقرار الإنتاج، مما يدعم الميزانيات ويخفض تكاليف الاستيراد. كما ستتعزز تدفقات النقد الأجنبي، مما يؤدي إلى استقرار الليرة، بينما تنخفض تكاليف الطاقة مع إغراق السوق بالإمدادات المحلية، مما يعزز النمو خلال السنوات القليلة القادمة نحو زخم اقتصادي حقيقي".

لكن عناية أرفق شروطاً تتجاوز خطوط الأنابيب. فمن وجهة نظره، يتطلب الاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة إطاراً استثمارياً وقانونياً أساسياً لا تزال سوريا تفتقر إليه.

وقال: "إن هذا التطور يدفع سوريا بالتأكيد نحو الاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة." "الأصول الشمالية الشرقية تملأ الثغرات الحرجة، ومع الاستثمارات المستهدفة في تحديث الحقول وإصلاح خطوط الأنابيب والتكرير الحديث، بالإضافة إلى قانون هيدروكربوني واضح، وشراكات بين القطاعين العام والخاص مدعومة من الخليج، سنرى طاقة موثوقة ووفرة في الوقود وتدفقات نقدية للتصدير ستغير مشهد الطاقة إلى الأبد."

إن تقاسم الثروة في الشمال الشرقي أمر بالغ الأهمية، حيث لم تستثمر قوات سوريا الديمقراطية أموالها النفطية في التنمية والبنية التحتية.

وقال أبو قاسم إن أكثر ما أدهشه في المناطق التي كانت تديرها قوات سوريا الديمقراطية سابقاً ليس رمزية عودة الدولة، بل غياب التنمية.

وقال: "كانت المناطق التي كانت تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية غير متطورة للغاية". "أين ذهبت كل أموال النفط؟ من الواضح أنها لم تذهب إلى البنية التحتية على الإطلاق. المناطق التي ذهبنا إليها، شعرنا أننا كنا نعيش في عام 2000."

يبقى الشمال الشرقي أصعب اختبار للمرحلة الانتقالية في سوريا ما بعد الأسد البائد. وقد ساعدت الشبكات القبلية والمجتمعات ذات الأغلبية العربية في تسريع تراجع قوات سوريا الديمقراطية، لكنها يمكن أن تحول الإقصاء إلى تجدد الصراع بنفس السهولة.

ربما تكون دمشق قد كسبت أراضٍ؛ لكن ما إذا كان بإمكانها الاحتفاظ بها سلمياً يعتمد على تحقيق النظام والإدماج والفائدة الاقتصادية الواضحة.