تقرير يكشف تساهل شرطة نيويورك في العقوبات

تساهل شرطة نيويورك في التعامل مع التوقيفات غير القانونية

توصلت دراسة أمرت بها المحكمة إلى أن إدارة شرطة مدينة نيويورك متساهلة في معاقبة الضباط الذين يوقفون ويفتشون الناس في الشوارع بشكل غير قانوني، مما يقوض الجهود المبذولة للحد من الاستخدامات الخاطئة لهذا التكتيك الذي أعلن قاضٍ أنه غير دستوري منذ أكثر من عقد من الزمان.

نتائج الدراسة حول انتهاكات الإيقاف والتفتيش

وقد كتب جيمس ييتس، وهو قاضٍ متقاعد من ولاية نيويورك، في تقرير نُشر يوم الاثنين أن معظم القضايا التأديبية الداخلية المتعلقة بانتهاكات الإيقاف والتفتيش التي راجعها أسفرت عن عقوبات مخففة أو لم تسفر عن أي تأديب.

عدم كفاءة التأديب في حالات الإيقاف غير القانوني

وكتب ياتس في التقرير المكون من 503 صفحات أن "التأديب في حالات الإيقاف والتفتيش غير القانوني" لا يتم متابعته بنفس القوة والعزم كما هو الحال في حالات سوء السلوك الأخرى، إن العقوبات على المخالفات التي تنطوي على إيقاف الأشخاص أو استجوابهم أو تفتيش، حتى عندما تتكرر، نادرة".

وكتبت ييتس أن مصفوفة الانضباط في شرطة نيويورك تنص على عقوبة لمدة ثلاثة أيام في حالة الإيقاف أو الاستجواب أو التفتيش غير القانوني، لكن "فرض هذا المستوى من الانضباط أمر نادر"، ويسمح دليل الدوريات في الإدارة بالتوجيه بدلاً من فرض عقوبات في "حالات معزولة من الإيقاف أو الاستجواب أو التفتيش الخاطئ ولكن بحسن نية".

آلية التأديب في شرطة نيويورك

يتم تأديب الضباط إما بناءً على توصية من لجنة في وكالة مراقبة الشرطة في المدينة، مجلس مراجعة الشكاوى المدنية، أو بعد تحقيق داخلي في شرطة نيويورك. وتُرسل هذه النتائج إلى مفوض الشرطة، الذي له القول الفصل في التأديب الداخلي والعقاب، على الرغم من أن بعض المخالفات البسيطة أو التقنية يتم التعامل معها على مستوى الدائرة.

تساهل المفوضين في تبرير الإيقافات غير القانونية

وكتب ييتس أنه بمرور الوقت، أظهر مفوضو شرطة نيويورك "استعدادًا مفرطًا لتبرير عمليات الإيقاف غير القانونية والتفتيش والتفتيش باسم "حسن النية" أو "عدم وجود سوء نية". وقال إن هذا الامتياز "يهبط بالالتزام الدستوري إلى درجة أدنى من الانضباط".

ردود أفعال شرطة نيويورك على التقرير

وقالت شرطة نيويورك إنها ستراجع التقرير وستقدم ملاحظاتها حسب التوجيهات. وقال مجلس مراقبة السلوك والانضباط إنه يراجع التقرير أيضًا.

دعوة لتقديم التعليقات من الجمهور والأطراف المعنية

وطلبت قاضية المحكمة الجزئية الأمريكية أناليسا توريس، التي تشرف على إصلاحات شرطة نيويورك في أعقاب الحكم الصادر في عام 2013 بشأن الإيقاف والتوقيف المؤقت، التقرير - وهو "فحص متعمق ونقدي لفعالية وعدالة ونزاهة" سياسات وممارسات وإجراءات" شرطة نيويورك فيما يتعلق بسوء السلوك المتعلق بالإيقاف.

دعت توريس الجمهور والمدينة والأطراف في الدعاوى القضائية المتعلقة بالتوقيف والتخويف إلى تقديم تعليقات على النتائج بحلول 25 ديسمبر، مما يشير إلى أنها قد تنتظر إلى ما بعد تلك المرحلة لاتخاذ مزيد من الإجراءات.

أهمية الشفافية والمساءلة في الشرطة

وقالت محامية مركز الحقوق الدستورية سماح سيساي إن نتائج التقرير "تظهر أنه حتى بعد 10 سنوات من الحكم التاريخي في قضايانا، فإن شرطة نيويورك تفشل في معالجة السلوك غير الدستوري من قبل الضباط". وقال سيساي، الذي رفعت منظمته الدعوى القضائية التي أدت إلى صدور الحكم في عام 2013: "من الواضح تمامًا أن هناك حاجة إلى الشفافية والمساءلة الحقيقية لأنه لا ينبغي الوثوق بالشرطة في ضبط الأمن بأنفسهم."

تاريخ الإيقاف والتفتيش في نيويورك

تم نشر النتائج التي توصل إليها ييتس على جدول أعمال محكمة توريس يوم الاثنين وسط اضطرابات في قيادة شرطة نيويورك.

استقال إدوارد كابان من منصب مفوض الشرطة في 12 سبتمبر بعد أن صادرت السلطات الفيدرالية أجهزته الإلكترونية كجزء من تحقيق شمل أيضًا شقيقه، وهو ضابط شرطة سابق. وفي يوم السبت، كشف المفوض المؤقت توماس دونلون أن السلطات الفيدرالية قامت في اليوم السابق بتفتيش منزله. وقال إنهم أخذوا المواد التي كانت بحوزته منذ حوالي 20 عامًا ولا علاقة لها بعمله في شرطة نيويورك.

الحكم التاريخي وتأثيره على سياسات الشرطة

وأجرى ييتس، الذي شغل منصب قاضٍ في المحاكم الجنائية والمدنية في مانهاتن من عام 1992 إلى عام 2011، الفحص نيابة عن مايلين دينيرستين، المراقب الفيدرالي الذي ساعد فريقه في تطوير إصلاحات السياسة والتدريب والإشراف والانضباط، ويقدم بانتظام تقارير إلى توريس حول التقدم الذي تحرزه شرطة نيويورك في تنفيذها.

الإحصائيات المتعلقة بحالات الإيقاف والتفتيش

في عام 2013، حكمت قاضية المحكمة الجزئية الأمريكية شيرا شيندلين بأن شرطة نيويورك قد انتهكت الحقوق المدنية لسكان نيويورك السود وذوي الأصول الإسبانية باستخدامها الواسع النطاق لأسلوب الإيقاف والتفتيش. وكان هذا التكتيك جزءًا من الجهود المبذولة لإبعاد الأسلحة والمخدرات عن الشوارع من خلال إيقاف الأشخاص وتفتيشهم بشكل متكرر.

وقد حكم شيندلين، الذي تقاعد الآن، بأن عمليات الإيقاف كانت شكلاً من أشكال التنميط العنصري غير المباشر. ومنذ ذلك الحين، اعتذر العمدة السابق مايكل بلومبرغ، الذي كان في يوم من الأيام من مؤيدي هذا التكتيك، عن استخدامه.

ومنذ صدور الحكم، ادعت الإدارة انخفاضًا حادًا في عدد حالات الإيقاف منذ أن بلغت 686,000 حالة إيقاف في عام 2011. وأبلغت شرطة نيويورك عن متوسط يبلغ حوالي 12,000 عملية إيقاف سنويًا في الفترة من 2016 إلى 2019، وانخفضت إلى 9,544 في عام 2020 و 8,948 في عام 2021. وقفز عدد حالات التوقيف المبلغ عنها إلى 15,102 في عام 2022، و 16,971 في عام 2023، وفقًا لتقرير ييتس.

استهداف الأقليات في عمليات الإيقاف

ووجد التقرير أن السود لا يزالون هم المستهدفون بمعظم عمليات الإيقاف، حيث بلغت نسبتهم 59% في عام 2022 - ارتفاعًا من متوسط 52% من عام 2004 إلى 2012.

توصيات لتحسين الشفافية والمساءلة

وأوصى ييتس بأن تتخذ شرطة نيويورك خطوات لجعل عمليتها التأديبية أكثر شفافية، بما في ذلك من خلال نشر إجراءاتها والتشاور مع المراقب الذي عينته المحكمة بشأن أي تغييرات مقترحة على مصفوفة العقوبات على سوء السلوك المتعلق بالإيقاف والتخويف.

خطوات مقترحة لتحسين العملية التأديبية

وأوصى ييتس أيضًا بأن تقوم شرطة نيويورك بتحديث دليل ضباطها على الإنترنت لإظهار أي ادعاءات مثبتة تتعلق بالإيقاف والتخويف يقبلها مفوض الشرطة، مع تاريخ الحادث والنتيجة المحددة، بما في ذلك التوجيه أو العقوبة.

تقييم ادعاءات حسن النية في التوقيفات

وكتب ييتس أنه إذا أكد أحد الضباط المتهمين أن التوقيف تم "بحسن نية" أو أنه كان "خطأ" أو أن سوء السلوك المزعوم كان حادثًا "معزولًا"، فيجب أن تكون لجنة مجلس مراقبة السلوك والانضباط التي تزن توصية تأديبية قادرة على تقييم تلك الادعاءات من خلال الوصول إلى جميع التحقيقات السابقة المتعلقة بمخالفة مزعومة للتوقيف والتوقف.

ونصح القاضي المتقاعد بأن حسن النية أو الأخطاء يجب أن تقاس بموضوعية"، وكتب أنه "يجب أن يكون اعتقادًا معقولاً بشكل موضوعي أو خطأ يقاس بمعيار وجهة نظر ضابط شرطة مدرب بشكل معقول".