رفع العقوبات عن سوريا وتأثيره على الحياة اليومية

قد يؤدي إعلان الرئيس دونالد ترامب أن الولايات المتحدة ستخفف العقوبات المفروضة على سوريا إلى تسهيل تعافي البلاد من سنوات الحرب الأهلية وتغيير حياة السوريين اليومية.

لكن الخبراء يقولون إن الأمر سيستغرق بعض الوقت، كما أن عملية رفع العقوبات التي فُرض بعضها لأول مرة منذ 47 عامًا غير واضحة.

وقال كرم الشعار، وهو خبير اقتصادي سوري يدير شركة كرم الشعار الاستشارية المحدودة للاستشارات: "أعتقد أن الناس ينظرون إلى العقوبات على أنها مفتاح تشغيل وإطفاء. "على العكس من ذلك."

ومع ذلك، فإن هذه الخطوة يمكن أن تجلب الاستثمارات التي تشتد الحاجة إليها في البلاد، التي خرجت من عقود من الحكم الاستبدادي لعائلة الأسد وكذلك الحرب. فهي تحتاج إلى عشرات المليارات من الدولارات لاستعادة بنيتها التحتية المدمرة وانتشال ما يقدر بـ 90% من السكان من الفقر.

وقد كان لتعهد ترامب تأثير بالفعل: فقد احتفل السوريون في الشوارع في جميع أنحاء البلاد، وأشاد القادة العرب في الدول المجاورة التي تستضيف ملايين اللاجئين الذين فروا من الحرب في سوريا بهذا الإعلان.

ما هي العقوبات الأمريكية على سوريا؟

فرضت واشنطن ثلاثة برامج عقوبات على سوريا. في عام 1979، صُنفت البلاد "دولة راعية للإرهاب" لأن جيشها متورط في الحرب الأهلية في لبنان المجاور ودعم الجماعات المسلحة هناك، وفي نهاية المطاف طورت علاقات قوية مع جماعة حزب الله المتشددة القوية.

وفي عام 2003، وقّع الرئيس الأمريكي آنذاك جورج دبليو بوش على قانون محاسبة سوريا ليصبح قانوناً في الوقت الذي كانت فيه إدارته تواجه إيران والحكومات والجماعات المدعومة من طهران في الشرق الأوسط. وقد ركز التشريع بشكل كبير على دعم سوريا لجماعات مصنفة إرهابية، ووجودها العسكري في لبنان، وتطويرها المزعوم لأسلحة الدمار الشامل، فضلاً عن تهريب النفط ودعم الجماعات المسلحة في العراق بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة.

وفي عام 2019، خلال فترة ولاية ترامب الأولى، وقّع ترامب على قانون قيصر في عام 2019، الذي يفرض عقوبات على القوات السورية وغيرها من المسؤولين عن الفظائع التي ارتكبت خلال الحرب الأهلية.

قيصر هو الاسم الحركي لمصور سوري التقط آلاف الصور الفوتوغرافية لضحايا التعذيب والانتهاكات الأخرى وقام بتهريبها إلى خارج البلاد. وقد تم تسليم الصور التي التقطت بين عامي 2011 و 2013 إلى المدافعين عن حقوق الإنسان، حيث كشفت الصور حجم القمع الوحشي الذي مارسته الحكومة السورية ضد المعارضين السياسيين والمنشقين خلال الاحتجاجات التي عمت البلاد.

ما هو تأثير العقوبات الأمريكية على سوريا؟

طالت العقوبات إلى جانب إجراءات مماثلة من قبل دول أخرى كل جزء من الاقتصاد السوري والحياة اليومية في البلاد.

فقد أدّت إلى نقص في السلع من الوقود إلى الأدوية، وجعلت من الصعب على الوكالات الإنسانية المستجيبة تلقي التمويل والعمل بشكل كامل.

وتكافح الشركات في جميع أنحاء العالم من أجل التصدير إلى سوريا، ويكافح السوريون من أجل استيراد السلع من أي نوع لأن جميع المعاملات المالية مع البلاد محظورة تقريباً. وقد أدى ذلك إلى ازدهار السوق السوداء للبضائع المهربة.

أصبحت المهام البسيطة مثل تحديث الهواتف الذكية صعبة، إن لم تكن مستحيلة، ويلجأ العديد من الأشخاص إلى الشبكات الخاصة الافتراضية، أو الشبكات الخاصة الافتراضية (VPN)، التي تخفي النشاط على الإنترنت، للوصول إلى الإنترنت لأن العديد من المواقع الإلكترونية تحجب المستخدمين الذين يحملون عناوين IP سورية.

كان التأثير صارخًا بشكل خاص بعد أن ضرب زلزال مدمر بقوة 7.8 درجة على مقياس ريختر تركيا وشمال سوريا في فبراير 2023، مما ضاعف من الدمار والبؤس الذي جلبته الحرب بالفعل.

على الرغم من أن وزارة الخزانة الأمريكية أصدرت إعفاءً لمدة ستة أشهر على جميع المعاملات المالية المتعلقة بالإغاثة في حالات الكوارث، إلا أن الإجراءات كان لها تأثير محدود لأن البنوك والشركات كانت متوترة من المخاطرة، وهي ظاهرة تُعرف باسم الامتثال المفرط.

وقد جادل الرئيس السوري المؤقت أحمد الشرع الذي قاد الثوار الذي أطاح بالرئيس بشار الأسد بأن العقوبات قد تجاوزت الغرض منها وهي الآن تضر بالشعب السوري وتمنع البلاد في نهاية المطاف من أي احتمال للتعافي.

التقى ترامب والشرع يوم الأربعاء.

خففت واشنطن بعض القيود مؤقتًا في يناير/كانون الثاني لكنها لم ترفع العقوبات. كما خففت بريطانيا والاتحاد الأوروبي من بعض إجراءاتها.

ماذا يمكن أن يعني رفع العقوبات بالنسبة لسوريا؟

بعد إعلان ترامب، ارتفعت العملة السورية بنسبة 60% ليلة الثلاثاء في إشارة إلى مدى التحول الذي يمكن أن يحدثه رفع العقوبات.

ومع ذلك، سيستغرق الأمر بعض الوقت لرؤية أي تأثير ملموس على الاقتصاد السوري، كما يقول الخبراء، لكن رفع العقوبات الثلاثة يمكن أن يُحدث تغييرات كبيرة في حياة السوريين، نظراً لشمولية الإجراءات.

وقد يعني ذلك أن البنوك قد تعود إلى النظام المالي الدولي أو أن محلات تصليح السيارات قد تستورد قطع الغيار من الخارج. وإذا تحسّن الاقتصاد وانطلقت مشاريع إعادة الإعمار، فقد يقرر العديد من اللاجئين السوريين الذين يعيشون في مخيمات مزدحمة من الخيام ويعتمدون على المساعدات للبقاء على قيد الحياة العودة إلى ديارهم.

يقول الخبير الاقتصادي اللبناني مؤنس يونس: "إذا استقر الوضع وحدثت إصلاحات، سنرى حينها عودة السوريين إلى بلدهم إذا ما أتيحت لهم الفرص كما نتوقع".

كما أن تخفيف العقوبات له وزن رمزي مهم لأنه سيشير إلى أن سوريا لم تعد منبوذة، بحسب الشعار.

وقال ماتيو روكيت، المدير القطري لميرسي كور في سوريا، إن هذه الخطوة "تمثل لحظة تحول محتملة لملايين السوريين الذين عانوا أكثر من 13 عاماً من الصعوبات الاقتصادية والصراع والنزوح".

لكن الأمر كله يعتمد على كيفية قيام واشنطن بذلك.

وقال الشعار: ما لم يتم إزالة طبقات كافية من العقوبات، لا يمكن توقع أن تبدأ الآثار الإيجابية على سوريا بالظهور. "حتى لو أزلت بعضاً من أهمها، فإن الأثر الاقتصادي سيظل معدوماً من الناحية الاقتصادية."