عقوبات أمريكية ضد قاضية المحكمة الجنائية الدولية

كانت القاضية لوز ديل كارمن إيبانيز كارانزا، من بيرو، قد فرضت عليها إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عقوبات في يونيو لدورها في الإذن بإجراء تحقيق في الجرائم المرتكبة في أفغانستان منذ عام 2003.

وهي من بين ستة قضاة من قضاة المحكمة الجنائية الدولية الذين عاقبتهم الولايات المتحدة خلال العام الماضي بسبب عملهم.

وبصفتها قاضية استئناف، كانت إيبانيز جزءًا من لجنة المحكمة الجنائية الدولية لعام 2020 التي مهدت الطريق للتحقيق في جرائم الحرب التي ارتكبتها حركة طالبان وقوات الأمن الوطني الأفغانية والجيش الأمريكي وعناصر وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية.

ومع ذلك، فقد فُرضت العقوبات ضدها على الرغم من قرار المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان في عام 2021 بإلغاء الأولوية في التحقيقات المتعلقة بأفغانستان التي تشمل مواطنين أمريكيين، والتركيز بدلاً من ذلك على المواطنين الأفغان.

وقد أصدرت المحكمة الجنائية الدولية حتى الآن مذكرتي اعتقال بحق كبار قادة طالبان بتهم ارتكاب جريمة ضد الإنسانية تتمثل في الاضطهاد على أساس الجنس.

تعمل إيبانيز في دائرة الاستئناف في المحكمة الجنائية الدولية منذ مارس 2018، ومن المقرر أن تستمر ولايتها حتى مارس 2027.

وقد تم إجراء مقابلة مع إيبانيز يوم الجمعة، وهو اليوم الأخير من الدورة الرابعة والعشرين لجمعية الدول الأطراف في لاهاي، حيث أصدرت الهيئة الإدارية للمحكمة الجنائية الدولية هذا الأسبوع إعلانًا ختاميًا يتحدى العقوبات الأمريكية ويتعهد بدعم المسؤولين الخاضعين للعقوبات.

فيما يلي الأسئلة والأجوبة كاملة.

لماذا فرضت الحكومة الأمريكية عقوبات عليك؟

القاضية إيبانيز: أنا لا أعتبر الأمر شخصيًا. أعتقد أنه تمت معاقبتي أو تعييني بصفتي قاضية في المحكمة الجنائية الدولية، من بين خمسة زملاء آخرين من المحكمة، بسبب العمل الذي نقوم به في الفصل في أخطر الجرائم الدولية. ونحن نقوم بهذا العمل لوضع حد للإفلات من العقاب على هذه الجرائم المروعة، ولإحقاق العدالة للملايين من الضحايا في جميع أنحاء العالم. هذا هو السبب، ونحن نقوم به على أكمل وجه.

كيف أثرت العقوبات على حياتك وقدرتك على القيام بعملك كقاضية في المحكمة الجنائية الدولية؟

القاضية إيبانيز: هناك بعض الصعوبات لأن هذه العقوبات مصممة لحظر الممتلكات وحظر السفر إلى الولايات المتحدة، وهي تهدف في الأساس إلى حظر حساباتنا ليس فقط الحسابات المصرفية في الولايات المتحدة، وهو أمر لا يهمني بالنسبة لي، ولكن أيضًا في أوروبا.

لكن المشكلة هي أن حساباتنا في أوروبا هي حسابات في بنوك أوروبية ينبغي أن تعمل عادةً بشكل مستقل عن أي سياسة أمريكية.

لذلك في البداية، اتصل بي البنك، لن أفصح عن اسمه، ليعلن لي أنهم ألغوا بطاقتي الائتمانية وأنه لا يمكنني نقل أي حساب مصرفي بالدولار. لم أستطع لمسها لأنها كانت مجمدة نوعًا ما.

ثم اكتشفنا أنني لم أستطع حتى استخدام أوبر. لم أستطع حتى طلب وجبة أوبر أو سيارة أجرة أوبر. لم أستطع استخدام ويسترن يونيون، حيث عادةً ما أرسل الأموال إلى بلدي لصيانة منزلي. ببساطة جمدت ويسترن يونيون أموالي دون أي تفسير.

لكن الشيء الأكثر إثارة للاهتمام، أو الشيء الأكثر فظاعة، هنا هو أن العقوبات ليست فقط ضدنا نحن القضاة بسبب وظيفتنا، بل ضد عائلاتنا. في حالتي، أثرت أيضًا على تأشيرة ابنتي. لدي ابنة تعمل في وظيفة مهنية رفيعة المستوى، وقد أرسلوا لها رسالة بالبريد الإلكتروني يخبرونها فيها أنهم ألغوا تأشيرتها الأمريكية دون أي تفسير، مما منعها من السفر إلى الولايات المتحدة لبعض بناء القدرات أو حضور المؤتمرات أو القيام بأعمال تجارية. إنها محامية دولية. لذا فإن هذا هو الجزء الأكثر حزنًا بالنسبة لي بشأن العقوبات.

لقد سمعت أيضًا من زملائي أن العقوبات أثرت على أزواجهم وزوجاتهم وأطفالهم وما إلى ذلك. لذا فهذا هو الجزء الأسوأ بالنسبة لي. أنا قادمة من بيرو وأمريكا اللاتينية؛ فنحن لسنا معتادين على امتلاك هذه الحسابات الرقمية. ليس لدي باي بال. ليس لدي حسابات على أمازون. لكن زملائي لديهم، ولا يمكنهم الآن استخدام حساباتهم.

أيضاً، في بلدي، لا يمكنني نقل حساباتي بالدولار. يقولون إنني غير مؤهلة لنقل حساباتي الخاصة. أيضًا، لا يمكننا شراء تذاكر الطيران، وما إلى ذلك. هكذا يؤثر ذلك على حياتنا اليومية.

ما هي الإجراءات التي تتخذونها لمواجهة تأثير هذه العقوبات عليكم، وهل قدمت الحكومة الهولندية أي دعم؟

القاضية إيبانيز: أنا أعيش في أوروبا، ولكن مع ذلك، أنا أمريكية لاتينية، أنا بيروفية. نحن شعب واسع الحيلة في بلدي. لذلك لديّ استراتيجياتي التي لن أكشف عنها ولكن صحيح أنه في أوروبا، حيث لا تستخدم النقود عادة، من الصعب جدًا إجراء المعاملات اليومية بدون النظام المصرفي.

ولكن لم يردعنا أي من ذلك كقضاة، لأن هذه العقوبات تهدف إلى مهاجمة استقلالنا كقضاة، ونحن لن نتخلى عن استقلالنا. نحن كقضاة، متحدون أكثر من أي وقت مضى، ونقوم بمهامنا اليومية بأفضل ما لدينا من قدرات، على الرغم من أن ذلك أثر على المحكمة والموظفين والروح المعنوية وما إلى ذلك.

لكننا الآن نبلي بلاءً حسناً. وأعتقد أن المحكمة أثبتت مرونتها الشديدة، والقضاة كذلك.

خلال اجتماع جمعية الدول الأطراف هذا الأسبوع، كانت هناك العديد من الدعوات للاتحاد الأوروبي لتفعيل نظام الحظر من أجل حمايتكم وحماية الآخرين من تأثير العقوبات خارج الحدود الإقليمية داخل أوروبا. هل دعمكم الاتحاد الأوروبي بأي شكل من الأشكال؟ وما هي رسالتكم إلى مفوضية الاتحاد الأوروبي؟

القاضية إيبانيز: حسنًا، يمكنني القول إن الأمر كان صعبًا للغاية في البداية. ولكننا نحن القضاة المتضررين اجتمعنا مع السلطات الهولندية من وزارتي الخارجية والشؤون الاقتصادية. وطلبنا منهم دعمنا بطريقة عملية للغاية.

أتذكر أنني قلت لهؤلاء المسؤولين الكبار أنني أشعر بأنني لا أستطيع الدفاع عن نفسي، لأنهم إذا لم يستطيعوا فعل شيء إذا كانوا يبالغون في الامتثال لهذه العقوبات فأين سيادة هذا البلد؟ لأن البنوك مستقلة. لماذا يجب أن تكون خاضعة للسياسات الأمريكية؟

أعتقد أن هذا أثر على السلطات، لأننا، نحن، جميع الزملاء، سردنا أيضًا كيف كنا نفعل، والصعوبات التي كنا نواجهها. وأعتقد أنهم شعروا بقليل من الخجل. ثم في اليوم التالي تلقيت اتصالاً من البنك الذي أتعامل معه يعلن أنه يمكنني الآن تحويل حسابي بالدولار على الأقل إلى اليورو حتى أتمكن من التصرف في أصولي. وكان ذلك تطوراً جيداً.

والآن أعتقد أنه نظرًا لأن مسجل المحكمة قد أجرى بعض الترتيبات مع البنك، يمكننا في الوقت الحالي استخدام أموالنا باليورو. لكنك لا تعرف أبدًا ما سيحدث في المستقبل.

الآن، المفوضية الأوروبية أعتقد أنه كان واضحًا خلال هذا الأسبوع أن الجميع، على الأقل في خطابهم، يدعموننا. ولكن ما نطلبه هو إجراءات عملية. ما نطلبه هو العمل. نحن بحاجة إلى دعم العالم بأسره. لكننا في أوروبا الآن، والاتحاد الأوروبي هو هيكل قوي. ويجب أن يتصرفوا على هذا النحو. لا يمكن أن يخضعوا للسياسات الأمريكية.

أعتقد أن عليهم أن يفعلوا شيئًا آخر غير القول بأنهم يتضامنون معنا فقط، لأن التضامن ليس مجرد كلمة. بل يجب أن يكون، كما قلت، بتدابير عملية وتشريعية وغيرها لدعم المحكمة ليس فقط لدعم القضاة بل لدعم النظام: نظام روما. لأنه بهذه العقوبات، ما يتأثر ليس القضاة فقط. نحن مجرد أفراد، وربما سنرحل في السنوات القليلة القادمة. لكنهم يريدون أن يؤثروا على نظام روما، نظام المحكمة، حيث نحقق العدالة للضحايا، الضحايا الأكثر ضعفاً وعجزاً والذين لا يستمع إليهم أحد. لذا فهم المتضررون من ذلك.

وأعتقد أن هذا هو السبب الذي يجعل ليس فقط الاتحاد الأوروبي، وليس أوروبا فقط، بل العالم بأسره لا ينبغي أن يدعم هذا الأمر، بما في ذلك الناس في الولايات المتحدة.

هل يمكنكِ التحدث عن دورك كقاضية للاستئناف ولماذا كان ذلك سببًا للعقوبات؟

القاضية إيبانيز: أنا قاضية دائمة في شعبة الاستئناف ودائرة الاستئناف منذ عام 2018. لذا فقد مرت حوالي ثماني سنوات وأنا أعمل هناك. في عام 2019، أصدرت الهيئة هيئة المحكمة المكونة من خمسة قضاة قرارًا بالإجماع يجيز التحقيق في أراضي أفغانستان في الجرائم الفظيعة؛ لأن لدينا الولاية القضائية. على أراضي أفغانستان، بغض النظر عن هوية الجناة. هل يمكن أن تكون طالبان؟ هل يمكن أن تكون قوات الدولة؟ هل يمكن أن تكون قوات دولية؟ إذن فالقضية لم تكن أبدًا ضد الولايات المتحدة. القضية تتعلق بالجرائم الفظيعة المرتكبة على أراضي أفغانستان والمرتبطة بالنزاع.

في الأمر التنفيذي الذي أصدره الرئيس دونالد ترامب، حددت الحكومة الأمريكية أنها كانت تستهدفك إلى جانب قضاة آخرين بسبب تحقيقاتك مع مواطنين من الولايات المتحدة أو حلفائها. ماذا كان رد فعلك الأول عندما سمعت بهذه العقوبات؟

القاضية إيبانيز: لدي خبرة مهنية أخرى سابقة في التعامل مع التهديدات والهجمات. قبل المحكمة الجنائية الدولية، عملت لمدة 35 عامًا كمدعية عامة في بلدي. وقد عملت في السنوات الـ 15 الأخيرة من حياتي المهنية كمدعية عامة وطنية، وتخصصت في قضايا الإرهاب والجرائم ضد الإنسانية والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.

وكنت المدعية العامة في محاكمة أبيماييل غوزمان، زعيم منظمة الدرب الساطع الإرهابية، وسنديرو لومينوسو، وكامل المجموعة القيادية. لقد كانت قضية صعبة للغاية حيث عانيت من التهديدات والاعتداءات ضد عائلتي، وما إلى ذلك. وبعد ذلك، قمت بمحاكمة مرتكبي الجرائم ضد الإنسانية. لقد حاكمت أشخاصاً من ذوي الرتب العسكرية العالية وسياسيين، إلخ. لذلك كنت معتادة تمامًا على المعاناة من التهديدات والاعتداءات ضدي.

وقبل عامين من العقوبات التي فرضتها الإدارة الأمريكية ضدي، عندما كنت النائبة الأولى لرئيسة المحكمة الجنائية الدولية، المنتخبة من قبل زملائي، صدرت مذكرة توقيف من روسيا، على الرغم من أنني لم أكن من بين القضاة الذين أصدروا مذكرة التوقيف بحق الرئيس فلاديمير بوتين.

أصدرت حكومة بوتين مذكرات توقيف بحق الأعضاء الثلاثة في الدائرة التمهيدية التي أصدرت مذكرة التوقيف في قضية أوكرانيا. ولكن بعد أشهر، قاموا بتمديدها. وأصدروا مذكرات توقيف بحق أعضاء رئاسة المحكمة الجنائية الدولية، بمن فيهم أنا.

لم أتعامل أبدًا مع قضية أوكرانيا، وربما لن أفعل ذلك أبدًا، ولكن بما أنني تعرضت بالفعل لهذا النوع من الهجوم ضدي، عندما تلقيت عقوبات الولايات المتحدة، قلت لنفسي، حسنًا، لا بد أنني أفعل شيئًا جيدًا، لأن دولة قوية من الشرق اتخذت هذه الإجراءات ضدي، والآن دولة قوية من الغرب تفعل الشيء نفسه.

على الرغم من أن هذه إجراءات هجرة مالية واقتصادية، إلا أنها لم تكن غير متوقعة تمامًا بالنسبة لي. بالطبع إنها غير عادلة وظالمة. ولكنني شعرت أن ذلك كان وسامًا بالنسبة لي لأن وظيفتي الآن ذات مغزى بالنسبة للعالم ووظيفة وعمل المحكمة الجنائية الدولية.

ولكنني أود أن أسلط الضوء على سبب عدم ردع القضاة الآن وهذه المحكمة. لأنه في حالتي على الأقل، وأعتقد أنني أتحدث باسم زملائي، لا أعتقد أنني هنا لأنني بحاجة إلى الوظيفة. أنا لست هنا لأنني بحاجة إلى المال. أنا هنا لأنني أشعر أن لدي مهمة من أجل الإنسانية.

إن عمل المحكمة الجنائية الدولية هو من أجل الإنسانية.

وكما قال نيلسون مانديلا، فإن قضية المحكمة الجنائية الدولية هي قضية الإنسانية. ولهذا السبب نحن صامدون، ولهذا السبب نحن لسنا بحاجة إلى أن نقف معاً كقضاة فحسب، بل المجتمع الدولي بأسره بحاجة إلى القيام بذلك، لأننا بذلك نعمل من أجل السلام والأمن العالمي.