تغيرات جديدة في سياسات الهجرة الأوروبية

مع تآكل التعاطف مع المهاجرين في جميع أنحاء العالم، وافقت الدول الأوروبية يوم الأربعاء على النظر في تغييرات يقول المدافعون عن الحقوق إنها ستضعف حماية المهاجرين التي يقوم عليها القانون الأوروبي منذ الحرب العالمية الثانية.

وجاء هذا الإجماع في الوقت الذي تبنت فيه الأحزاب السياسية الرئيسية في جميع أنحاء أوروبا سياسات أكثر صرامة بشأن الهجرة كوسيلة للحد من زخم السياسيين اليمينيين المتطرفين الذين يستغلون السخط على الهجرة، على الرغم من أن عمليات عبور الحدود غير الشرعية آخذة في الانخفاض بالفعل.

وأقر أعضاء الدول الـ46 التي تشكل مجلس أوروبا بـ"التحديات" التي تفرضها الهجرة مع التأكيد على احترامهم للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، حسبما قال الأمين العام للمجلس، آلان بيرسيه، للصحفيين بعد مناقشات في ستراسبورغ بفرنسا.

ووصف بيرسيه الاتفاقية التي يبلغ عمرها 75 عامًا بأنها "صك حي". وفي حين أكدت الدول من جديد التزامها بالحقوق والحريات المنصوص عليها في الاتفاقية، إلا أنها اعترفت أيضًا بمسؤولية الدول عن "حماية المصالح الحيوية الوطنية مثل الأمن".

تعرضت الاتفاقية والمحكمة، التي تنظر في الشكاوى ضد المجلس، لانتقادات متزايدة من قبل بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك إيطاليا والدنمارك والمملكة المتحدة. وهم يجادلون بأنهما محدودتان للغاية في مدى قدرتهما على التصدي للهجرة غير الشرعية وترحيل المهاجرين الذين يرتكبون جرائم.

وأضاف بيرسيت أن وزراء الدول الـ46 سيبدأون الآن مناقشة إعلان سياسي بشأن الهجرة سيتم اعتماده في مايو/أيار وتوصية جديدة لردع تهريب البشر.

تم إنشاء المجلس، وهو ليس مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي، في أعقاب الحرب العالمية الثانية لتعزيز السلام والديمقراطية.

إجماع متزايد على تفسير جديد

بدأت المناقشات حول الحاجة إلى إصلاح أو إعادة تفسير الاتفاقية من حيث صلتها بالمهاجرين في العام الماضي بعد أن وقعت تسع دول على رسالة تحاول تقليص سلطة المحكمة، الذراع القانوني المستقل للمجلس.

وجادلت مجموعة الدول بأن تفسير المحكمة للحقوق والالتزامات يمنعها من طرد المهاجرين الذين يرتكبون جرائم والحفاظ على أمن بلدانهم. ودافع بيرسيت عن استقلالية المحكمة في ذلك الوقت، ولكن الدعم لموقف أكثر صرامة قد ازداد.

وفي حين سعى بيرسيه إلى التقليل من أهمية الانقسام، وقعت 27 دولة على بيان منفصل يوم الأربعاء يدعو إلى تفسير أقل تقييدًا للقانون، مكررًا الحجج التي تم تقديمها العام الماضي.

وجاء في البيان: "يجب إيجاد توازن صحيح بين الحقوق والمصالح الفردية للمهاجرين والمصالح العامة الهامة المتمثلة في الدفاع عن الحرية والأمن في مجتمعاتنا".

وقال أندرو فورد، أحد مؤسسي مجموعة أغورا التي تضم أكاديميين وباحثين ومحامين، إن استنتاجات يوم الأربعاء والبيان الذي وقع عليه ثلثا الأعضاء أظهر بوضوح أن غالبية الحكومات تؤيد فهماً أكثر تحفظاً للاتفاقية على أساس المصلحة السياسية.

وقال فوردي الذي عمل سابقًا في المجلس: "لأول مرة في تاريخ مجلس أوروبا، حددت الدول الأعضاء مجموعة محددة من الأشخاص الذين يريدون توفير حماية أقل لحقوقهم".

وفي الوقت نفسه، نشر رئيسا وزراء الدنمارك والمملكة المتحدة مقال رأي يوم الثلاثاء في صحيفة الجارديان يدعو إلى تشديد ضوابط الهجرة لمنع دخول أولئك الذين يسعون إلى فرص اقتصادية أفضل بدلاً من الفرار من الصراع.

وكتب كل من ميتي فريدريكسن وكير ستارمر: "إن أفضل طريقة لمحاربة قوى الكراهية والانقسام هي إظهار أن السياسة التقدمية السائدة يمكن أن تحل هذه المشكلة".

الاتحاد الأوروبي يتعهد باتخاذ إجراءات صارمة ضد المهربين

بشكل منفصل، في بروكسل، تحدثت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى وزراء من دول الاتحاد الأوروبي ال 27 وتعهدت بتفكيك شبكات التهريب التي تجلب الأشخاص إلى الاتحاد الأوروبي بشكل غير قانوني.

"هدفنا بسيط. نريد إفلاس أعمالهم من خلال جميع الوسائل المتاحة"، قالت فون دير لاين في فعالية بمناسبة الذكرى السنوية الثانية للتحالف العالمي لمكافحة تهريب المهاجرين الذي يقوده الاتحاد الأوروبي.

في الوقت الذي تتصدر فيه الهجرة جدول الأعمال السياسي، انخفضت عمليات عبور الحدود غير الشرعية إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 22% في الفترة من يناير إلى أكتوبر من هذا العام مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، وفقًا لوكالة فرونتكس، وكالة الحدود وخفر السواحل التابعة للاتحاد الأوروبي. سجلت الوكالة 152,000 حالة عبور غير مصرح بها للحدود في الأشهر العشرة الأولى من العام.

إن معظم الهجرة إلى أوروبا قانونية، حيث يدخل العديد من المهاجرين بتأشيرات دخول ثم يتجاوزون مدة إقامتهم.

وقد أنفق الاتحاد الأوروبي مليارات اليوروهات (الدولارات) لردع الهجرة غير الشرعية، حيث يدفع لدول في أفريقيا والشرق الأوسط لاعتراض المهاجرين الذين يحاولون عبور البحر الأبيض المتوسط والمحيط الأطلسي.

وفي الوقت نفسه، تستثمر الدول الأوروبية التي تواجه شيخوخة السكان ونقصاً في العمالة في برامج لجذب العمال الأجانب وتدريبهم.