قادة أوروبا يسعون لإنقاذ أوكرانيا من الإفلاس

عمل قادة الاتحاد الأوروبي حتى الليل يوم الخميس، سعياً لطمأنة بلجيكا بأنهم سيقدمون ضمانات لحمايتها من الانتقام الروسي إذا ما دعمت قرضاً ضخماً لأوكرانيا. وفي الوقت نفسه، ناشد فولوديمير زيلينسكي الأوكراني اتخاذ قرار سريع لإبقاء أوكرانيا واقفة على قدميها في العام الجديد.

في قمة في بروكسل ذات رهانات عالية لكل من الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا، ناقش قادة التكتل الذي يضم 27 دولة أفضل السبل لاستخدام عشرات المليارات من اليورو من الأصول الروسية المجمدة لضمان قرض لتلبية احتياجات أوكرانيا العسكرية والمالية على مدى العامين المقبلين.

الجزء الأكبر من هذه الأصول حوالي 193 مليار يورو (227 مليار دولار) اعتبارًا من سبتمبر محفوظة في شركة المقاصة المالية Euroclear التي تتخذ من بروكسل مقرًا لها. وقد رفع البنك المركزي الروسي دعوى قضائية ضد يوروكلير الأسبوع الماضي.

وقال رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر للمشرعين قبل القمة: "أعطوني مظلة وسنقفز جميعًا معًا". "إذا كان لدينا ثقة في المظلة فلن تكون هناك مشكلة."

مخاوف بلجيكية بشأن الضغوط الروسية

تخشى بلجيكا من أن تقوم روسيا بالرد وتريد من التكتل أن يقترض الأموال من الأسواق الدولية. وهي تقول إن الأصول المجمدة الموجودة في دول أوروبية أخرى يجب أن توضع في الوعاء أيضًا، وأن يضمن شركاؤها أن يوروكلير ستحصل على الأموال التي تحتاجها في حالة تعرضها لهجوم قانوني.

هناك ما يقدر بنحو 25 مليار يورو (29 مليار دولار) من الأصول الروسية المجمدة في البنوك والمؤسسات المالية في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، بما في ذلك فرنسا وألمانيا ولوكسمبورغ.

زادت دعوى البنك المركزي الروسي من الضغط على بلجيكا وشركائها في الاتحاد الأوروبي قبل القمة.

ستقضي خطة "قرض التعويضات" بإقراض الاتحاد الأوروبي 90 مليار يورو (106 مليار دولار) لأوكرانيا. ستساعد دول مثل المملكة المتحدة، التي قالت يوم الخميس إنها مستعدة لتقاسم المخاطر، بالإضافة إلى كندا والنرويج في تعويض أي نقص.

ستظل مطالبة روسيا بالأصول قائمة، لكن الأصول ستظل محجوزة على الأقل حتى ينهي الكرملين حربه على أوكرانيا ويدفع ثمن الأضرار الهائلة التي تسبب فيها.

عند وضع خطة القرض، وضعت المفوضية الأوروبية ضمانات لحماية بلجيكا، لكن دي فيفر ظل غير مقتنع، وكان مبعوثو الاتحاد الأوروبي يعملون في وقت متأخر من يوم الخميس لمعالجة مخاوفه.

زيلينسكي يصف الأمر بأنه مسألة أخلاقية

بعد فترة وجيزة من وصوله إلى بروكسل، جلس الرئيس الأوكراني مع رئيس الوزراء البلجيكي لعرض قضيته لتحرير الأموال المجمدة. فالبلد الذي مزقته الحرب يواجه خطر الإفلاس ويحتاج إلى أموال جديدة بحلول الربيع.

وقال زيلينسكي في مؤتمر صحفي: "من حق أوكرانيا الحصول على هذه الأموال لأن روسيا تدمرنا، واستخدام هذه الأصول ضد هذه الهجمات أمر عادل تمامًا".

وفي مناشدة للمواطنين البلجيكيين الذين يشاطرون زعيمهم مخاوفه من الانتقام، قال زيلينسكي: "يمكن للمرء أن يخشى من بعض الخطوات القانونية في المحاكم من الاتحاد الروسي، ولكن الأمر ليس مخيفًا كما هو الحال عندما تكون روسيا على حدودك".

وأضاف: "لذا بينما تدافع أوكرانيا عن أوروبا، يجب أن تساعدوا أوكرانيا".

الحلفاء يحافظون على دعم أوكرانيا

مهما كانت الطريقة التي يستخدمونها، فقد تعهد القادة بتلبية معظم احتياجات أوكرانيا في عامي 2026 و 2027. ويقدر صندوق النقد الدولي أن ذلك سيصل إلى 137 مليار يورو (160 مليار دولار).

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين للصحفيين: "علينا أن نجد حلاً اليوم". وتعهد رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي أنطونيو كوستا، الذي يترأس الاجتماع، بمواصلة القادة التفاوض حتى يتم التوصل إلى اتفاق، حتى لو استغرق الأمر أيامًا.

وقال رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك إن الأمر يتعلق بإرسال "إما المال اليوم أو الدم غدًا" لمساعدة أوكرانيا.

إذا اعترض عدد كافٍ من الدول، فقد يتم عرقلة الخطة. لا يوجد دعم من الأغلبية للخطة البديلة المتمثلة في جمع الأموال من الأسواق الدولية، على الرغم من أن ذلك أيضًا كان قيد المناقشة في القمة.

وقال المستشار الألماني فريدريش ميرتس إنه يأمل في أن تتم معالجة مخاوف بلجيكا.

وأضاف: "تُظهر ردود فعل الرئيس الروسي في الساعات الأخيرة مدى ضرورة ذلك. من وجهة نظري، هذا هو الخيار الوحيد بالفعل. نحن في الأساس أمام خيار استخدام الديون الأوروبية أو الأصول الروسية لأوكرانيا، ورأيي واضح: يجب أن نستخدم الأصول الروسية."

تعارض المجر وسلوفاكيا قرض التعويضات. وبالإضافة إلى بلجيكا، لم تحسم بلغاريا وإيطاليا ومالطا موقفها أيضًا.

وقال رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي يرى نفسه صانع سلام: "لا أحب أن يكون الاتحاد الأوروبي في حالة حرب". وهو أيضًا أقرب حلفاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أوروبا. "تقديم المال يعني الحرب".

ووصف أوربان خطة القرض بأنها "طريق مسدود".

مخاطر كبيرة على الاتحاد الأوروبي

إن نتائج القمة لها تداعيات كبيرة على مكانة أوروبا في مفاوضات إنهاء الحرب. فالولايات المتحدة تريد تأكيدات بأن الأوروبيين عازمون على دعم أوكرانيا مالياً ومساندتها عسكرياً حتى مع استمرار المفاوضات لإنهاء الحرب دون نتائج جوهرية.

كما تشكل خطة القرض على وجه الخصوص تحديات مهمة للطريقة التي يسير بها الاتحاد الأوروبي في أعماله. فإذا ما قرر أغلبية ثلثي قادة الاتحاد الأوروبي فرض الخطة على بلجيكا، التي ستخسر أكثر من غيرها، فإن التأثير على عملية صنع القرار في أوروبا سيكون عميقًا.

يعتمد الاتحاد الأوروبي على الإجماع، وقد يصبح إيجاد أغلبيات التصويت وتجنب استخدام حق النقض في المستقبل أكثر تعقيدًا بشكل لا نهائي إذا اضطر أحد الأعضاء المؤسسين للاتحاد الأوروبي إلى مواجهة هجوم على مصالحه من قبل شركائه أنفسهم.

يجب على دي فيفر أيضًا أن يوازن ما إذا كانت تكلفة الصمود ضد الأغلبية تستحق الضربة التي ستلحق بمصداقية حكومته في أوروبا.

ومهما كان ما سيتقرر، فإن العملية لا تنتهي عند هذه القمة. إذ سيتعين على الخبراء القانونيين تحويل أي اتفاق سياسي إلى اتفاق قابل للتطبيق، وقد يتعين على بعض البرلمانات الوطنية أن تبدي رأيها قبل أن تبدأ أموال القروض في التدفق إلى أوكرانيا.