تجميد الأصول الروسية خطوة حاسمة لدعم أوكرانيا

تجميد الأصول الروسية: خلفية وأسباب

قام الاتحاد الأوروبي يوم الجمعة بتجميد أصول روسيا في أوروبا إلى أجل غير مسمى لضمان عدم قدرة المجر وسلوفاكيا، وكلاهما حكومتان صديقتان لموسكو، على منع استخدام مليارات اليورو لدعم أوكرانيا.

الإجراء الطارئ لتجميد الأصول

وباستخدام إجراء خاص مخصص لحالات الطوارئ الاقتصادية، جمد الاتحاد الأوروبي الأصول حتى تتخلى روسيا عن حربها على أوكرانيا وتعويض جارتها عن الأضرار الفادحة التي ألحقتها بها منذ ما يقرب من أربع سنوات.

التزامات الاتحاد الأوروبي تجاه أوكرانيا

قال رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي أنطونيو كوستا إن القادة الأوروبيين التزموا في أكتوبر "بإبقاء الأصول الروسية مجمدة إلى أن تنهي روسيا حربها العدوانية ضد أوكرانيا وتعوض عن الأضرار التي تسببت فيها. واليوم أوفينا بهذا الالتزام."

الآثار الاقتصادية لتجميد الأصول

إنها خطوة رئيسية ستسمح لزعماء الاتحاد الأوروبي بالعمل في قمة الأسبوع المقبل على تحديد كيفية استخدام عشرات المليارات من اليورو في أصول البنك المركزي الروسي لضمان قرض ضخم لمساعدة أوكرانيا على تلبية احتياجاتها المالية والعسكرية على مدى العامين المقبلين.

وأضاف كوستا، الذي سيترأس القمة في 18 ديسمبر: "الخطوة التالية: تأمين الاحتياجات المالية لأوكرانيا لعامي 2026-27".

تأثير القرار على المجر وسلوفاكيا

وتمنع هذه الخطوة أيضًا استخدام الأصول، التي يقدر مجموعها بحوالي 210 مليار يورو (247 مليار دولار)، في أي مفاوضات لإنهاء الحرب دون موافقة أوروبية.

رفض أوكرانيا والدول الأوروبية للخطط الأمريكية

وقد نصت خطة من 28 نقطة صاغها مبعوثون أمريكيون وروس على أن يفرج الاتحاد الأوروبي عن الأصول المجمدة لاستخدامها من قبل أوكرانيا وروسيا والولايات المتحدة. تلك الخطة، التي ظهرت الشهر الماضي، رفضتها أوكرانيا وداعموها في أوروبا.

وقد اتهم رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان أقرب حلفاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في أوروبا المفوضية الأوروبية التي أعدت القرار "باغتصاب القانون الأوروبي بشكل منهجي".

ردود الفعل السياسية على القرار

إن الغالبية العظمى من الأموال، حوالي 193 مليار يورو (225 مليار دولار) في نهاية سبتمبر، محفوظة في يوروكلير، وهي شركة مقاصة مالية بلجيكية.

تصريحات رئيس الوزراء المجري

تم تجميد هذه الأموال بموجب العقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا بسبب الحرب التي شنتها في 24 فبراير 2022، ولكن يجب تجديد هذه العقوبات كل ستة أشهر، ويجب أن توافق عليها جميع الدول الأعضاء الـ 27 حتى يحدث ذلك.

تعارض المجر وسلوفاكيا تقديم المزيد من الدعم لأوكرانيا.

قرار يوم الجمعة، الذي يستند إلى قواعد معاهدة الاتحاد الأوروبي التي تسمح للتكتل بحماية مصالحه الاقتصادية في بعض الحالات الطارئة، يمنعهم من عرقلة تمديد العقوبات ويجعل من السهل استخدام الأصول.

وقال أوربان على وسائل التواصل الاجتماعي إن ذلك يعني أن "سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي قد انتهت، وأن قادة أوروبا يضعون أنفسهم فوق القواعد".

"إن المفوضية الأوروبية تغتصب القانون الأوروبي بشكل منهجي. وهي تفعل ذلك من أجل مواصلة الحرب في أوكرانيا، وهي حرب من الواضح أنه لا يمكن كسبها". وقال إن المجر "ستبذل كل ما في وسعها لاستعادة النظام القانوني."

موقف رئيس الوزراء السلوفاكي

وفي رسالة إلى كوستا، قال رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو إنه سيرفض دعم أي خطوة "تشمل تغطية النفقات العسكرية لأوكرانيا للسنوات المقبلة".

وحذر من "أن استخدام الأصول الروسية المجمدة يمكن أن يعرض جهود السلام الأمريكية للخطر بشكل مباشر، والتي تعتمد بشكل مباشر على استخدام هذه الموارد لإعادة إعمار أوكرانيا."

التحديات القانونية والاقتصادية

لكن المفوضية تقول إن الحرب فرضت تكاليف باهظة من خلال رفع أسعار الطاقة وإعاقة النمو الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي، الذي قدم بالفعل ما يقرب من 200 مليار يورو (235 مليار دولار) كدعم لأوكرانيا.

المخاطر المرتبطة بخطة "قرض التعويضات"

تعارض بلجيكا، حيث يقع مقر يوروكلير، خطة "قرض التعويضات". وتقول إن الخطة "تنطوي على مخاطر اقتصادية ومالية وقانونية مترتبة على ذلك"، ودعت دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى تقاسم المخاطر.

دعوى البنك المركزي الروسي ضد يوروكلير

وفي الوقت نفسه، قال البنك المركزي الروسي يوم الجمعة إنه رفع دعوى قضائية في موسكو ضد يوروكلير عن الأضرار التي يقول إنها حدثت عندما مُنعت موسكو من إدارة الأصول. ورفضت يوروكلير التعليق.

خلاصة: مستقبل الأصول الروسية المجمدة

وصف البنك المركزي أيضًا في بيان منفصل خطط الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا لاستخدام الأصول الروسية لمساعدة أوكرانيا بأنها "غير قانونية ومخالفة للقانون الدولي"، بحجة أنها تنتهك "مبادئ الحصانة السيادية للأصول".