خطة أورسولا لتعزيز دفاعات أوروبا وأوكرانيا

خطة الاتحاد الأوروبي لتعزيز الدفاعات الأوروبية

اقترح رئيس السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء خطة بقيمة 800 مليار يورو (841 مليار دولار) لتعزيز دفاعات دول الاتحاد الأوروبي، بهدف تقليل تأثير فك الارتباط المحتمل للولايات المتحدة وتزويد أوكرانيا بالقوة العسكرية للتفاوض مع روسيا بعد تجميد المساعدات الأمريكية للدولة المحاصرة.

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إن حزمة "إعادة إعمار أوروبا" الضخمة ستُعرض على قادة الاتحاد الأوروبي ال 27. ويعقد القادة الأوروبيون اجتماعًا طارئًا في بروكسل يوم الخميس بعد أسبوع من الغموض السياسي المتزايد من واشنطن، حيث شكك الرئيس دونالد ترامب في تحالفه مع القارة والدفاع عن أوكرانيا.

وقالت فون دير لاين: "لست بحاجة إلى وصف الطبيعة الخطيرة للتهديدات التي نواجهها". كانت خطتها قيد الإعداد بالفعل قبل قرار ترامب في وقت مبكر من يوم الثلاثاء بوقف المساعدات العسكرية لأوكرانيا.

مصادر التمويل المقترحة لتعزيز الإنفاق الدفاعي

كان مفتاح مأزق دول الاتحاد الأوروبي هو عدم رغبتها في إنفاق الكثير على الدفاع على مدى العقود الماضية بسبب اختبائها تحت المظلة النووية الأمريكية وتضررها من تباطؤ الاقتصاد، مما يخلق تحديات أمام زيادة سريعة في هذا الإنفاق. وقد تركهم ذلك على نحو متزايد على الهامش الدبلوماسي في العالم.

ستأتي معظم الأموال التي تتحدث عنها فون دير لاين من تخفيف القيود المالية التي يضعها الاتحاد الأوروبي على الإنفاق في الميزانية "للسماح للدول الأعضاء بزيادة نفقاتها الدفاعية بشكل كبير دون تفعيل" القواعد العقابية التي تهدف إلى منع العجز من الارتفاع إلى مستويات متدنية للغاية. ومن شأن ذلك أن يساعد الدول الأعضاء على الإنفاق على الدفاع دون أن تضطر إلى الاقتطاع من الإنفاق الاجتماعي لمجرد الحفاظ على قواعد الاتحاد الأوروبي.

وقالت فون دير لاين: "إذا زادت الدول الأعضاء من إنفاقها الدفاعي بنسبة 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط، فإن ذلك يمكن أن يخلق حيزًا ماليًا يقارب 650 مليار يورو (683 مليار دولار) على مدى أربع سنوات". سيضاف إلى ذلك برنامج قروض، مدعوم بشكل مثير للجدل من ميزانية الاتحاد الأوروبي المشتركة، بقيمة 150 مليار يورو (157 مليار دولار) للسماح للدول الأعضاء بالاستثمار في الدفاع.

وقالت إن المعدات العسكرية التي يجب تحسينها تشمل الدفاع الجوي والصاروخي وأنظمة المدفعية والصواريخ والذخائر والطائرات بدون طيار والأنظمة المضادة للطائرات بدون طيار والتأهب السيبراني.

ستجبر مثل هذه الخطة العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على زيادة إنفاقها العسكري بشكل كبير، والذي لا يزال أقل من 2% من الناتج المحلي الإجمالي. وقد أخبر الأمين العام لحلف الناتو مارك روته الدول الأعضاء بضرورة الانتقال إلى أكثر من 3% في أسرع وقت ممكن.

التحديات أمام زيادة الإنفاق العسكري

وستكون الخطة الآن مخططًا لقمة يوم الخميس، على الرغم من أنه من غير المرجح اتخاذ قرارات فورية تتجاوز الالتزامات القوية.

قالت فون دير لاين إن خطتها ستساعد أوكرانيا أيضًا في الوقت الذي تعاني فيه الآن، خاصةً مع أي عملية شراء مشتركة للعتاد العسكري. وقالت: "بهذه المعدات، يمكن للدول الأعضاء زيادة دعمها لأوكرانيا بشكل كبير".

وتزداد أهمية مثل هذه الإجراءات منذ أن وجّه الرئيس دونالد ترامب "بوقف مؤقت" للمساعدات الأمريكية لأوكرانيا في الوقت الذي يسعى فيه للضغط على الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي للانخراط في مفاوضات لإنهاء الحرب مع روسيا. وعلى النقيض تمامًا، لطالما قال الاتحاد الأوروبي إنه يريد من زيلينسكي أن يتفاوض من موقع قوة، مما يستلزم المزيد من الأسلحة لكييف وليس أقل.

جاءت خطوة واشنطن بعد أيام فقط من اجتماع كارثي في المكتب البيضاوي انتقد فيه ترامب زيلينسكي بسبب ما اعتبره امتنانًا غير كافٍ لأكثر من 180 مليار دولار خصصتها الولايات المتحدة للمساعدات العسكرية وغيرها من المساعدات لكييف منذ بدء الغزو الروسي في 24 فبراير/شباط 2022.

في أوروبا، اعتُبرت خطوة ترامب أيضًا دليلًا إضافيًا على أنه لم يعد بإمكانها الاعتماد على التحالف عبر الأطلسي الذي كان حجر الأساس للجغرافيا السياسية منذ الحرب العالمية الثانية.

وكتبت فون دير لاين إلى قادة الاتحاد الأوروبي قبل قمة يوم الخميس: "إن بعض افتراضاتنا الأساسية يتم تقويضها حتى النخاع". "إن وتيرة التغيير مقلقة ومثيرة للقلق بشكل متزايد."

تداعيات قرار ترامب على التحالف عبر الأطلسي

غالبًا ما يكون الإجماع ضروريًا داخل الاتحاد الأوروبي من أجل التوصل إلى اتفاقات بشأن الشؤون الدولية وأوكرانيا، وغالبًا ما كان رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان يعيق الدول الأعضاء الـ 26 الأخرى.

خلال عطلة نهاية الأسبوع، أشار أوربان بالفعل في رسالة إلى أنه سيعارض مسودة الاستنتاجات التي تتمحور حول الدفاع عن أوكرانيا ومكانها على طاولة المفاوضات. لكن مضيف القمة ورئيس مجلس الاتحاد الأوروبي أنطونيو كوستا يأمل ألا يلعب أوربان دور المفسد فيما يتعلق بالدفاع المشترك.

في رسالة إلى بودابست، كتب كوستا أنه "فيما يتعلق بالدفاع الأوروبي، أرحب بحقيقة أنه لم يتم إثارة أي اعتراضات في رسالتكم. يبدو أن هناك اتفاقًا واسعًا على ضرورة أن تصبح أوروبا أكثر سيادة وأكثر قدرة وأفضل تجهيزًا".