ما تحتاج لمعرفته حول قانون المفاوضة الجماعية لعمال القطاع العام في ويسكونسن

• أدى إلغاء قاضٍ لقانون ولاية ويسكونسن الذي يعود إلى 13 عامًا والذي أنهى فعليًا المفاوضة الجماعية للمعلمين ومعظم موظفي حكومة الولاية إلى إحياء معركة حول حقوق العمال في ولاية تشكلت فيها أول نقابات القطاع العام قبل 65 عامًا.

ولكن قبل أن تعود النقابات إلى طاولة المفاوضات، هناك المزيد من المعارك القانونية التي تنتظرها. فيما يلي خمسة أشياء يجب معرفتها عن القانون والتحدي الحالي وما سيحدث بعد ذلك:

حول ماذا تدور المعركة؟

تدور المعركة في جوهرها حول ما إذا كان بإمكان عشرات الآلاف من المعلمين والممرضات وحراس السجون وغيرهم من موظفي حكومة الولاية التفاوض حول ظروف عملهم ورواتبهم.

سُنّ القانون المعروف بالقانون رقم 10 في عام 2011 ويحد من المساومة على الزيادات في الأجور التي لا تزيد عن معدل التضخم فقط. وهذا يعني أن القضايا الأخرى، مثل المزايا وظروف السلامة والعمل والإجازات، غير قابلة للتفاوض.

كما يتطلب القانون أيضًا من كل نقابة في القطاع العام التصويت سنويًا على الحفاظ على اعتمادها. ولكي يتم تمريره، يجب أن يصوت 51% على الأقل من أعضاء كل نقابة بنعم، وليس فقط 51% من المصوتين.

كما طُلب من أعضاء النقابات أيضًا دفع المزيد من المزايا التي يحصلون عليها، مما قلل من أجورهم التي يحصلون عليها من المنزل وكان بمثابة تخفيض في الأجور.

يقول المؤيدون إن القانون وفر على المناطق التعليمية والحكومات المحلية مليارات الدولارات. بينما يقول المعارضون إن القانون قد أضعف النقابات التي تدعم الديمقراطيين تقليديًا وأضر بمعنويات العمال ودخلهم.

ساعد تمرير القانون في تسهيل الطريق أمام الهيئة التشريعية في عام 2015 للموافقة على ما يسمى بقانون الحق في العمل الذي حد من سلطة نقابات القطاع الخاص.

من كانوا وما زالوا وراء القانون 10؟

قدم الحاكم سكوت ووكر الاقتراح بعد فترة وجيزة من توليه منصبه في عام 2011. وقد أثار ذلك أسابيع من الاحتجاجات الحاشدة وإضراب أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين في محاولة فاشلة لمنع تمرير القانون، وانتخابات سحب الثقة التي استهدفت ووكر والجمهوريين الذين صوتوا لصالحه.

دفعت هذه المعركة ولاية ويسكونسن إلى قلب المعركة حول حقوق النقابات في الولايات المتحدة. وقد استحوذ ووكر على الاهتمام، ونجا من محاولة سحب الثقة عام 2012، ثم قام بحملة انتخابية للرئاسة بعد بضع سنوات. لكنه انسحب في خريف عام 2015 مع تزايد دعم دونالد ترامب.

خطوط المعركة آنذاك والآن هي نفسها إلى حد كبير. يعارض الديمقراطيون والنقابات القانون. ويدعمه الجمهوريون والمجموعات المحافظة والمنظمات القوية مثل مجموعة ويسكونسن للمصنعين والتجارة وهي أكبر مجموعة ضغط تجارية في ويسكونسن.

ألم تحسم المحاكم هذا الأمر بالفعل؟

تم تقديم العديد من الطعون القانونية التي تطعن في القانون في محاكم الولاية والمحاكم الفيدرالية. ولم ينجح أي منها حتى الآن.

تم رفع الطعن الأخير العام الماضي من قبل سبع نقابات تمثل المعلمين وغيرهم من العاملين في القطاع العام وثلاثة أفراد.

تزعم هذه الدعوى القضائية أن استثناء القانون رقم 10 لبعض رجال الشرطة ورجال الإطفاء وغيرهم من العاملين في مجال السلامة العامة من قيود المساومة ينتهك ضمانات الحماية المتساوية التي ينص عليها دستور ويسكونسن.

وقد قُدمت حجة مماثلة في دعوى قضائية فيدرالية تزعم أن القانون 10 ينتهك ضمان الحماية المتساوية في الدستور الأمريكي. لكن محكمة استئناف فيدرالية في عام 2013 قالت إن الولاية كانت حرة في رسم خط فاصل بين السلامة العامة والنقابات الأخرى، وفي العام التالي حكمت مرة أخرى بأن القانون دستوري.

كما أيدت المحكمة العليا في ويسكونسن في عام 2014 القانون باعتباره دستوريًا، ورفضت دعوى قضائية رفعها المعلمون والعاملون في القطاع العام في ميلووكي. أثارت تلك القضية حججًا مختلفة عن الدعوى الحالية. وفي عام 2019، رفض قاضٍ فيدرالي دعوى قضائية رفعها ذراعان من الاتحاد الدولي لمهندسي التشغيل التي جادلت بأن القانون ينتهك حرية التعبير وحرية تكوين الجمعيات بموجب التعديل الأول.

ماذا يقول الناس عن هذا التحدي الأخير؟

وصف ووكر، الذي ارتبط إرثه إلى حد كبير بمعركته مع النقابات، الحكم بأنه "نشاط سياسي وقح".

تم تعيين القاضي الذي ألغى القانون، قاضي دائرة مقاطعة داين جاكوب فروست، من قبل حاكم ويسكونسن الحالي، الديمقراطي توني إيفرز. ويبدو أيضًا أن فروست وقّع على عريضة سحب الثقة من ووكر.

وقد ردد القادة الجمهوريون في المجلس التشريعي تعليقات ووكر، وشجبوا الحكم ووصفوا فروست بأنه "ناشط".

ووصف إيفرز القرار بأنه "خبر رائع" وقال: "لطالما اعتقدت أن العمال يجب أن يكون لهم مقعد على الطاولة في القرارات التي تؤثر على حياتهم اليومية وسبل عيشهم".

وقد أشادت النقابات بالحكم بينما حذرت الجماعات المحافظة من أن التراجع عن القانون سيزيد من التكاليف على الحكومات المحلية بشكل كبير، مما سيؤدي إلى خفض الخدمات وزيادة الضرائب.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

استأنفت الهيئة التشريعية القضية. وهذا من شأنه أن يرسلها عادةً إلى محكمة الاستئناف في الولاية، ما لم تطلب النقابات من المحكمة العليا في ويسكونسن أن تنظر القضية مباشرة.

إن معارضي القانون حريصون على أن تتولى المحكمة العليا للولاية القضية بينما يسيطر عليها القضاة الليبراليون بنسبة 4-3. ستحدد الانتخابات في أبريل ما إذا كان الليبراليون سيحتفظون بالسيطرة أو تنقلب المحكمة إلى المحافظين، الذين كان لهم نفوذ هناك من قبل تمرير القانون 10 حتى عام 2023. سيبدأ القاضي المنتخب حديثًا عمله في أغسطس المقبل.

حتى لو نظرت المحكمة الحالية في القضية، فمن غير الواضح من هم القضاة الذين سينظرون فيها.

قالت القاضية جانيت بروتاسيفيتش، التي منح فوزها العام الماضي الأغلبية لليبراليين، خلال حملتها الانتخابية إنها تعتقد أن القانون 10 غير دستوري. وقالت أيضًا إنها ستنظر في التنحي عن أي قضية تطعن في القانون. وقد شاركت بروتاسيفيتش في الاحتجاجات ضد القانون ووقعت على عريضة سحب الثقة من ووكر.

كان القاضي المحافظ براين هايدورن كبير المستشارين القانونيين لوكر وكان له دور في صياغة القانون رقم 10. ولكن خلال ترشحه الناجح للمحكمة في عام 2015، لم يتعهد هايدورن بالتنحي إذا ما عُرضت قضية تطعن في القانون 10 أمام المحكمة.