كونغرس المكسيك يضع الحرس الوطني تحت قيادة الجيش رغم الانتقادات. لماذا يعتبر هذا الأمر مهمًا؟

• وافق مجلس الشيوخ المكسيكي يوم الأربعاء على وضع الحرس الوطني تحت قيادة الجيش على الرغم من الانتقادات الواسعة النطاق بشأن تعميق عسكرة البلاد.

وهذا هو ثاني تغيير دستوري في غضون أسبوعين، مما يمنح الرئيس المنتهية ولايته أندريس مانويل لوبيز أوبرادور انتصارًا آخر قبل أيام من رحيله. أقرّ الكونغرس في 11 سبتمبر إصلاحًا قضائيًا مثيرًا للجدل دفع به أوبرادور يجبر جميع قضاة البلاد على الترشح للانتخابات، مما أثار مخاوف من تسييس القضاء.

وبعد مناقشات استمرت طوال الليل، تغلّب حزب مورينا الحاكم وحلفاؤه على المعارضة التي أججتها مخاوف منظمات حقوق الإنسان والأمم المتحدة. ونفوا أن يؤدي التغيير إلى عسكرة البلاد، وبدلاً من ذلك قالوا إن الجيش سيساعد الحرس الوطني ليصبح قوة أمنية أكثر فعالية.

لماذا هذا مهم؟

عندما وصل لوبيز أوبرادور إلى منصبه في ديسمبر 2018، كان هناك أمل - مدعومًا بتصريحاته الخاصة - في أن يعيد الجيش إلى الثكنات بعد سنوات عديدة من محاربة عصابات المخدرات القوية. والآن، في نهاية فترة ولايته التي استمرت ست سنوات، لن يبقى الجيش في الشوارع فحسب، بل سيقود الآن أيضًا الحرس الوطني الذي يبلغ قوامه 120 ألف فرد.

تم إنشاء الحرس الوطني في عام 2019 وبيعه للمكسيكيين كقوة أمنية مدنية تحت سيطرة وزارة السلامة العامة. وقد ثارت الشكوك على الفور لأن العديد من أفراده جاءوا في البداية من الشرطة العسكرية وكان هيكل قيادته يتألف إلى حد كبير من ضباط عسكريين متقاعدين حديثًا.

وكان الرئيس قد حاول من قبل وضع الحرس الوطني تحت قيادة عسكرية، لكن المحكمة العليا أعلنت العام الماضي عدم دستورية ذلك.

لماذا يثق الرئيس في الجيش إلى هذا الحد؟

احتاج الرئيس، مثل الإدارات السابقة، إلى الجيش في مواجهة مستويات العنف المذهلة. فقد كانت الشرطة تتفوق في التسليح وتخترقها عصابات المخدرات. وكان قد اقترح الحرس الوطني كقوة مدنية تسمح للجيش بمغادرة الشوارع بحلول عام 2024. وبدلاً من ذلك، وضع الحرس الوطني تحت القيادة العسكرية ووسع المبرر القانوني لإبقاء الجنود في الشوارع.

يقول لوبيز أوبرادور إن الجيش جدير بالثقة وليس فاسدًا. وفي الوقت نفسه انتقد الشرطة الفيدرالية و وصفها بأنها فاسدة للغاية وغير قابلة للإصلاح قبل أن يقوم بحلها. وكانت هناك حالات فساد في الجيش - فقد اعتقلت الحكومة الأمريكية وزير الدفاع السابق، قبل أن يقنع لوبيز أوبرادور الولايات المتحدة بإعادته.

وبالإضافة إلى السلامة العامة، منح لوبيز أوبرادور القوات المسلحة مسؤوليات غير مسبوقة بما في ذلك إدارة المطارات والموانئ والجمارك وشركة طيران وبناء قطار سياحي حول شبه جزيرة يوكاتان.

ما هي المخاطر التي يشكلها هذا التحول؟

تقول الباحثة السياسية المكسيكية آنا فانيسا كارديناس، الباحثة في مرصد الشؤون الدولية في جامعة فينيس تيراي في تشيلي: "إنه تراجع وانهيار من حيث الأمن، وكذلك حقوق الإنسان". وأضافت أنه بينما يتم تدريب الشرطة لتكون ضامنة للحقوق، يتم تدريب الجنود لمحاربة الأعداء الخارجيين الذين لا يتمتعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها المواطنون.

وقالت: "أعتقد أن هذا التغيير، إلى جانب ما رأيناه للتو مع الإصلاح القضائي، يترك المواطنين في حالة ضعف تام".

يقول المنتقدون إن الجيش بطبيعته مؤسسة مبهمة ومحروسة في المكسيك. كما أن نقل المزيد من المسؤوليات إلى الجيش يقلل من شفافية الحكومة.

وقال مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة يوم الثلاثاء في بيان قبل التصويت إن خبراءه قلقون من أن يؤدي التغيير إلى مزيد من حالات الاختفاء القسري والإفلات من العقاب. وحذّر مركز ميغيل أغوستين برو خواريز لحقوق الإنسان في المكسيك من أن ذلك سيكون خطوة نحو العسكرة التي لن يكون هناك مجال للتراجع عنها.

وقال السيناتور لويس دونالدو كولوسيو من حزب حركة المواطن المعارض إن منح الجيش السيطرة على الحرس الوطني بدلاً من جعله قوة شرطة مدنية حقيقية هو تطبيع لفكرة أن المكسيك يجب أن تكون تحت سيطرة الجيش لتحقيق السلام.

هل ستؤدي هذه الخطوة إلى تحسين فعالية الحرس الوطني؟

قال المحلل الأمني ديفيد سوسيدو إن التغيير "ليس سوى إضفاء الطابع الرسمي على شيء موجود بالفعل بحكم الأمر الواقع".

كما أن الحرس الوطني لم يكن فعالاً في خفض مستويات العنف لأن طريقة عمله "لا تعدو كونها مجرد وجود رادع ودوريات وبناء قواعد". وقال إنه لا يقوم بالتحقيق أو لديه معلومات استخباراتية أو حتى مواجهة مباشرة مع الخلايا الإجرامية.