انسحاب ترامب من المنظمات الدولية وتأثيره

وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يوم الأربعاء أمرًا تنفيذيًا يقضي بانسحاب الولايات المتحدة من 66 منظمة متعددة الأطراف، نصفها تقريبًا من مبادرات الأمم المتحدة.

وتتناول هذه المبادرات كل شيء بدءًا من أزمة المناخ إلى بناء الدول الديمقراطية وحتى استراتيجية مكافحة الإرهاب.

وقال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو في بيان له: "لقد وجدت إدارة ترامب أن هذه المؤسسات زائدة عن الحاجة في نطاقها، أو أنها غير ضرورية ومهدرة وتدار بشكل سيء أو أنها مأسورة لمصالح جهات فاعلة تعمل على تحقيق أجنداتها الخاصة التي تتعارض مع أجنداتنا، أو أنها تشكل تهديدًا لسيادة أمتنا وحرياتها وازدهارها العام."

وأضاف: "الرئيس ترامب واضح: لم يعد من المقبول بعد الآن أن ترسل هذه المؤسسات دماء وعرق وأموال الشعب الأمريكي إلى هذه المؤسسات دون أن تحصل على شيء يذكر". "لقد ولّت أيام تدفق مليارات الدولارات من أموال دافعي الضرائب إلى مصالح أجنبية على حساب شعبنا."

بعض الإدارات المذكورة هي جزء من الأمانة العامة للأمم المتحدة، الأمر الذي ربما فاجأ البعض. لكن العديد من المنظمات التي ستخرج منها الولايات المتحدة ليست مفاجئة، بالنظر إلى أولويات سياسة إدارة ترامب التي تشمل العودة إلى مصادر الطاقة التقليدية، بما في ذلك الفحم: الأمم المتحدة للمياه، والأمم المتحدة للمحيطات، واتفاق الطاقة الخالية من الكربون على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

ولكن تشمل القضايا الأخرى المدرجة سجل الأمم المتحدة للأسلحة التقليدية؛ ومكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال في النزاعات المسلحة؛ والمنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب وهي قضايا كانت مهمة بشكل عام في جميع الإدارات الأمريكية، بغض النظر عن الميول السياسية.

قال باولو فون شيراخ، رئيس معهد السياسات العالمية: "نهج هذه الإدارة قائم على العلاقات الثنائية. إذا أردتم التحدث إلينا، فتعالوا إلى هنا وتحدثوا معي أنا، أو رئيس الولايات المتحدة، أو مع الإدارة".

وأضاف: "لكن القيام بكل هذا في سياق الكيانات متعددة الأطراف هو مضيعة للوقت والمال"، مشيرًا إلى أن العديد من المؤسسات المذكورة في الأمر التنفيذي ربما لم يكن لها دور مؤثر أصلًا.

وتابع: "بصراحة، إذا نظرنا إلى هذه الكيانات واحدة تلو الأخرى، لست متأكدًا من أنها جميعًا بتلك الأهمية والفائدة. غالبًا ما تكون هذه الكيانات مجرد وسيلة للبيروقراطيات الدولية للقيام بأعمال شكلية القيام بأشياء والتظاهر بأنها تقوم بشيء مهم بينما تحصل على رواتب ومزايا مجزية وتجوب العالم لعقد المؤتمرات".

ولكن في النهاية، قال فون شيراك: "هذه الإدارة ليست مؤمنة بالمنظمات متعددة الأطراف."

مُعلن

ليست هذه هي المرة الأولى التي تبتعد فيها إدارة ترامب عن بعض الوكالات الأكثر شهرة في الولايات المتحدة.

فخلال فترة ولايته الأولى في منصبه، انسحب ترامب من وكالة الأمم المتحدة الثقافية، اليونسكو.

وخلال فترة ولايته الثانية، انسحب من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة وأنهى كل التمويل الأمريكي لوكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين "أونروا". وكانت واشنطن أكبر مانح لها.

وتعللت إدارة ترامب بانحيازها ضد إسرائيل وإدراج دولة فلسطين في هذه الوكالات التي لا تعترف بها.

وبالنسبة للكيانات في جنوب الكرة الأرضية، فإن هذه التحركات الأمريكية هي أكثر من مجرد خطوات رمزية.

وقال تحالف سيفيكوس، وهو تحالف منظمات المجتمع المدني الذي يتخذ من جوهانسبرغ مقراً له، في بيان مكتوب أن هذا الأمر التنفيذي الأخير "يفرض تداعيات خطيرة على شعوب الولايات المتحدة والعالم. لقد أعاق التقدم في مجال حقوق الإنسان والعمل على التنمية المستدامة، ونحن نطالب قادة المواطنين بالدفاع عن التعددية ودعم التضامن العالمي".

وقال دانيال فورتي، رئيس شؤون الأمم المتحدة في مجموعة الأزمات، إنه مندهش بشكل خاص من تخلي إدارة ترامب عن لجنة بناء السلام وهي هيئة حكومية دولية صغيرة تهدف إلى دعم الدول في منع النزاعات والتعافي من الأزمات.

وقال فورتي: "الولايات المتحدة لديها مقعد دائم هناك كعضو في اللجنة، بصفتها قوة تتمتع بحق النقض".

وتابع: "لذلك لم تكن هذه مسألة نتوقع منهم أن يضعوا لافتة تقول إننا لم نعد نريد التعامل معكم مالياً".

على مدار العام الماضي، كان البيت الأبيض إلى حد كبير يتصرف بمفرده عندما يتعلق الأمر بحل النزاعات الدولية القائمة منذ فترة طويلة.

وغالبًا ما يتباهى ترامب بأنه "أنهى ثماني حروب"، على الرغم من أن العديد من هذه الصفقات يبدو أنها تقدم إرجاءً مؤقتًا من العنف واسع النطاق.

وقد اختارت إدارته بنشاط رفع قضية واحدة إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ولكن ذلك كان يهدف إلى حد كبير إلى استرضاء القادة العرب والمسلمين، الذين تأمل الولايات المتحدة أن يمولوا عملية حفظ السلام وإعادة إعمار غزة.

وقال فورتي إن الولايات المتحدة لم تسدد العديد من فواتير الأمم المتحدة منذ تولي إدارة ترامب قبل عام تقريباً.

وقال: "لقد كانوا يعملون بالفعل بمغلف تمويل مخفض لأن واشنطن لم تدفع". "لقد رفضت الولايات المتحدة تقديم مساهماتها في الميزانية العادية، وبالتالي فإن معظم الكيانات المدرجة في تلك القائمة، وإن لم يكن جميعها، تعاني بالفعل من نوع من الانخفاض في قيمتها".

هل يخلق ذلك فراغًا للقوى العالمية الأخرى للانقضاض على هذه المؤسسة، أم أنه يشكل سابقة بأنه من المقبول أن تتخلى عن المؤسسة ذاتها التي ساعدت في بنائها؟

قال فورتي: "هناك حقيقة في كلا الاتجاهين".

وأوضح: "إن مقاطعة الولايات المتحدة بشكل أو بآخر لتلك الأجزاء من الأمم المتحدة تقدم للصين فرصة لاتخاذ نوع أقوى من النهج لتشكيل مسار كيفية عمل تلك الأجزاء من الأمم المتحدة... بالنسبة للصين على وجه التحديد، من الواضح في سياستها الخارجية أنها تؤمن بالتعددية وتريد العمل من خلال الأمم المتحدة."

ولكن نظرًا لأن واشنطن هي التي قادت نظام ما بعد الحرب العالمية الثانية الذي أنشأ الأمم المتحدة، فإن "رمزية الانسحاب ملفتة للنظر تمامًا... وترسل إشارة تحذير أخرى حول صحة التعاون متعدد الأطراف"، كما قال فورتي، نظرًا لأن الحكومات ظلت لعقود من الزمن تشجع على المشاركة في العمل الجماعي الذي قد لا يقدم مكاسب مادية فورية لبلدانها.

وأضاف: "هناك الكثير من البلدان من جميع أنحاء العالم التي لا تتفق مع كل شيء تقوم به الأمم المتحدة من منظور معياري أو سياسي، ولكنها لا تزال تدفع في كل ذلك".