بريطانيا تعترف بفلسطين في خطوة تاريخية مشروطة

الاعتراف بالدولة الفلسطينية: خطوة تاريخية أم ورقة ضغط دبلوماسية؟

أعلن رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في 29 تموز/يوليو أن بريطانيا ستعترف بالدولة الفلسطينية في الجمعية العامة للأمم المتحدة في أيلول/سبتمبر، "ما لم تتخذ الحكومة الإسرائيلية خطوات جوهرية لإنهاء الوضع المروع في غزة وتلتزم بسلام مستدام طويل الأمد".

وبطبيعة الحال، فإن أي اعتراف بريطاني بدولة فلسطين، إذا ما حدث ومتى ما حدث، سيمثل لحظة تاريخية. فبريطانيا تتحمل مسؤولية فريدة من نوعها باعتبارها صاحبة وعد بلفور وصاحبة الانتداب في فلسطين.

وإذا ما حدث الاعتراف، فإنه سيعزز دعم الحكومة البريطانية المعلن لحل الدولتين، بعد عقود من الاعتراف بدولة واحدة فقط، وهي إسرائيل، وإنكار الدولة الأخرى.

ومن شأنه أن يرسم مسارًا يرفض محاولة إسرائيل فرض واقع الدولة الواحدة على كامل أرض فلسطين التاريخية.

ومن شأنه أن يحدد شروط أي عملية سلام مستقبلية، حيث يجب أن يشمل الهدف النهائي دولة فلسطينية، مع إعادة التأكيد على التزام الحكومة البريطانية المعلن بحل الدولتين، كما هو مبين في إعلانها.

الشروط البريطانية للاعتراف بفلسطين

إذاً، لماذا لم يخرج الفلسطينيون وغيرهم إلى الشوارع احتفالاً بإعلان الحكومة البريطانية الذي انبثق عن استدعاء طارئ لمجلس الوزراء؟

يجدر بنا إعادة النظر في البيان الذي يحدد الشروط التي قالت بريطانيا إنها ستعترف بموجبها بفلسطين.

ما هي الشروط المطلوبة للاعتراف؟

وينص قرار مجلس الوزراء على أن الاعتراف لن يتم إلا إذا فشلت إسرائيل في الوفاء بسلسلة من الشروط: يجب أن تلتزم بوقف إطلاق النار واتخاذ إجراءات لتخفيف الأزمة الإنسانية في غزة، بما في ذلك "السماح للأمم المتحدة باستئناف توريد المساعدات، وتوضيح أنه لن يكون هناك ضم في الضفة الغربية".

والنتيجة هي صياغة سريالية: لم يعد يتم التعامل مع الاعتراف بحق الفلسطينيين في إقامة دولة وتقرير المصير كحق، بل كشيء مشروط بالتعنت الإسرائيلي.

كان بإمكان رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، إذا أراد، أن يرد: حسناً، تفضلوا واعترفوا بفلسطين لكنكم ستعترفون بحلم وليس بواقع.

غير أن الإعلان يطرح أيضًا خيارات أمام حماس.

فخلافًا للرواية التبسيطية المعادية للفلسطينيين بأن هذا سيكون "مكافأة" لحماس أي أن بإمكانها أن تمنع وقف إطلاق النار وتحصل على الاعتراف فإن الكثيرين داخل الحركة الوطنية الفلسطينية يرون الأمر بشكل مختلف.

فعلى الرغم من أن حماس قبلت بالفعل إقامة دولة فلسطينية كجزء من إطار الدولتين في ميثاقها المعدل لعام 2017، إلا أنها لم تكن مهتمة كثيرًا بالدفع باتجاه ذلك كهدف.

فبالنسبة لحركة المقاومة، تفوح من هذه الخطوة رائحة عملية أوسلو المحتقرة. ومع ذلك، لا تريد حماس من رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس في رام الله الذي فقد مصداقيته أصلاً أن يحظى بأي اعتراف من الفلسطينيين.

بالنظر عن كثب إلى الشروط البريطانية على إسرائيل، نجد أن فريق ستارمر قد ضمّن شروطه ما يكفي من اللغة الغامضة التي تتيح لرئيس الوزراء مساحة كبيرة من الحرية.

تأثير الاعتراف على الوضع الفلسطيني

فما هي "الخطوات الجوهرية" التي يجب على إسرائيل اتخاذها في غزة؟ لم يتم توضيح ذلك أبدًا. لا يوجد شرط بأن تسحب إسرائيل قواتها. هذه القرارات متروكة لتفسير ستارمر.

يُطلب من إسرائيل الالتزام بـ"سلام مستدام طويل الأمد"، ولكن لا يوجد أي ذكر لحل الدولتين في هذه الرؤية، ناهيك عن إنهاء الاحتلال. اللغة غامضة لدرجة أنها لا معنى لها.

في نفس اليوم الذي حدد التصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي (IPC) أن غزة تعاني من المجاعة الناجمة عن سياسة التجويع الإسرائيلية طالبت الحكومة البريطانية فقط بأن "تسمح" إسرائيل للأمم المتحدة باستئناف إيصال المساعدات الإنسانية. ولكن المملكة المتحدة تطالب بهذا المطلب منذ شهور. فلماذا ستنجح الآن؟

والأسوأ من ذلك أن هذا البيان أضعف من البيانات السابقة. إن "السماح" للأمم المتحدة بإيصال مساعدات محدودة لا يماثل المطالبة بالوصول الكامل دون عوائق لجميع الوكالات الإنسانية.

كما تصر المملكة المتحدة على ضرورة التزام إسرائيل بوقف إطلاق النار. ولكن من أي نوع؟ هدنة مؤقتة، كما تسعى الحكومة الإسرائيلية منذ فترة طويلة، أم هدنة دائمة كما تطالب حماس؟ إذا ادعى نتنياهو قبول الشروط الأمريكية المحددة لوقف إطلاق النار وهي شروط من المرجح أن تكون إسرائيل قد ساعدت في صياغتها فهل سيكون ذلك كافياً لادعاء التزام إسرائيل بها؟

حتى قبل هذا الإعلان، ربما كان نتنياهو يخطط لوقف إطلاق النار بحلول نهاية آب/أغسطس، بعد أن أمضى شهرًا في تطهير ما تبقى في غزة.

ماذا بقي ليقصف؟ يمكنه إعلان إنهاء العمليات العسكرية مع إبقاء قواته على الأرض. فهو يعلم أن الحرب لا تحظى بشعبية في إسرائيل. يمكنه إعلان النصر وتحويل التركيز إلى الضفة الغربية. ويمكنه أن يسمح بدخول مساعدات محدودة إلى غزة من خلال الأمم المتحدة، بما يكفي فقط للحد من وفيات الجوع.

أما بالنسبة للضفة الغربية، فالشروط البريطانية ليست أقوى. ولا يحتاج نتنياهو إلى الإعلان عن الضم في أي وقت قريب. ويمكن أن يستمر التوسع الاستيطاني بما في ذلك مشروع E1 المشؤوم دون انتهاك أي من الشروط التي حددها ستارمر.

لا يوجد أي سبب يمنع اعتراف بريطانيا في يوليو.

تخيل كم كان سيصبح الأمر أكثر قوة لو أن فرنسا وبريطانيا وقفتا معًا في الأمم المتحدة، وأعلنتا الاعتراف بقناعة رسمية. كان بإمكان الرئيس إيمانويل ماكرون وستارمر إظهار قيادة حقيقية.

هل يمكن أن يؤدي الاعتراف إلى عقوبات على إسرائيل؟

ومع ذلك، فإن الفشل الأكثر فظاعة في الإعلان يكمن في غياب أي عقوبات على إسرائيل بسبب سلوكها في غزة، حتى مع استمرارها في الإبادة الجماعية.

كان ينبغي فرض العقوبات، مع إمكانية تعليقها فقط في حال استجابت إسرائيل لمجموعة من المطالب الواضحة والقابلة للتنفيذ، بما في ذلك وصول المساعدات الإنسانية بشكل كامل ودون عوائق. وهذا هو المكان الذي كان ينبغي أن توضع فيه المشروطية.

وبدلًا من ذلك، اكتفت الحكومة البريطانية بـ إسقاط المساعدات جوًا إلى غزة وهي الطريقة الأقل فعالية والأكثر خطورة في إيصال المساعدات الإنسانية. فالأصلح سيحصل عليها أولاً؛ والأكثر احتياجًا سيحصل عليها أخيرًا. يظهر الضعف البريطاني بشكل كامل ومؤلم.

فالاعتراف بالدولة الفلسطينية ما كان ينبغي أن يخضع للتفاوض. فهو ليس أداة لمعاقبة إسرائيل. إنه حق يجب التمسك به، وليس بيدقاً في لعبة دبلوماسية.