استجابة ترامب للفيضانات تكشف عن أهمية الفيدرالية

منذ أسابيع قليلة، قال الرئيس دونالد ترامب إنه يريد البدء في "الإلغاء التدريجي" للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بعد موسم الأعاصير هذا "للتخلص من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ" و"تخفيضها إلى مستوى الولايات".

ولكن بعد أشهر من الوعود بإصلاح أو إلغاء الوكالة الفيدرالية المكلفة بالاستجابة للكوارث، يروج ترامب وإدارته لاستجابة فيدرالية سريعة وقوية لفيضانات تكساس المدمرة. وهم بذلك يتماشون أكثر مع النموذج التقليدي للاستجابة للكوارث وأقل مع الإصلاح الجذري الذي اقترحه الرئيس.

وقد وافق الرئيس على طلب حاكم ولاية تكساس غريغ أبوت بإعلان كارثة كبرى بعد يوم واحد فقط من تقديمه، مما أدى إلى تفعيل موارد الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية وإطلاق العنان للمساعدة للناجين والحكومات المحلية. أخبرت وزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم ترامب في اجتماع مجلس الوزراء الرئاسي صباح يوم الثلاثاء أن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ تعمل على نشر التمويل والموارد بسرعة. وقالت نويم: "نحن نختصر الأعمال الورقية للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ القديمة، ونعمل على تبسيطها، مثل رؤيتك لكيفية عمل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ."

قالت نويم إن التسليم السريع للأموال إلى تكساس يشبه نموذج "المنح المجمعة للولاية" الذي روّج له ترامب. وهي فكرة من شأنها أن تحل محل نظام فيما الحالي المتمثل في تعويض الولايات عن نفقات الاستجابة والتعافي من الكوارث بنسبة 75% على الأقل من التكلفة.

ولكن يقول مسؤولون سابقون في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أنه من غير الواضح كيف تختلف الاستجابة عن الدور المعتاد للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في حالات الكوارث، وهو دعم الولايات من خلال التنسيق والتمويل. وبدلاً من ذلك، يقولون إن الاستجابة الفيدرالية القوية تؤكد مدى صعوبة تولي الولايات لمسؤوليات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ إذا تم حلها.

قال مايكل كوين، كبير موظفي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في إدارتي أوباما وبايدن: "هذا حدث حاسم يمكن أن يساعدهم على إدراك أن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ضرورية". "تخيل لو أن حدثًا كهذا وقع بعد عام من الآن، بعد إلغاء الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. ما الذي سيقدمه الرئيس أو الوزير (نويم) لحاكم تكساس إذا لم يكن هناك وكالة فيدرالية لإدارة الطوارئ؟

لم ترد وزارة الأمن الداخلي والوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ على الفور على أسئلة حول تصريحات نويم، بما في ذلك ما إذا كانت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ تقوم بشيء مختلف في كيفية نقل الأموال إلى تكساس، أو لماذا يشبه نظام المنح الجماعية.

سيكون للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أدوار متعددة في تكساس

بينما أكد كل من نويم وترامب على أن تكساس تقود عملية الاستجابة والتعافي من الفيضانات، إلا أن هذا كان دائمًا دور الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، كما قال جاستن نايتن، مدير الشؤون الخارجية للوكالة خلال إدارة بايدن.

"الولاية في الصدارة. تتم دعوة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية إلى الولاية لتقديم الدعم". وقال إنه على الرغم من أن قسم إدارة الطوارئ في تكساس هو أحد أكثر الأقسام خبرة في البلاد، إلا أنه حتى أكثر الولايات قدرة تواجه كوارث ترهقها: "عندما تكون هناك تحديات في القدرات والحاجة إلى الموارد، هنا يتدخل قسم إدارة الطوارئ الفيدرالية."

سيكون أحد الأدوار الأساسية للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية هو تنسيق الموارد من الوكالات الفيدرالية الأخرى. إذا احتاجت الولاية إلى فيلق المهندسين بالجيش للمساعدة في إزالة الحطام، أو الخدمات الصحية والإنسانية لدعم المشرحة وتقديم المشورة في الأزمات، أو وكالة حماية البيئة لاختبار جودة المياه، فإن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية ترتب ذلك بناءً على طلب الولاية ثم تسدد لتلك الوكالات. قال كوين: "تصبح الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية نقطة دخول واحدة لكل الدعم الفيدرالي".

كما تنسق الوكالة أيضًا دعم المستجيبين الأوائل _ مثل فرق البحث والإنقاذ المنتشرة في جميع أنحاء البلاد _ وتسدد تلك التكاليف. وهي تدير البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات، والذي يمنح مالكي المنازل والمستأجرين إمكانية الوصول إلى تغطية الفيضانات التي لا يتم تضمينها عادةً في وثائق التأمين العامة.

أما أولئك الذين ليس لديهم تأمين كافٍ أو ليس لديهم تأمين على الإطلاق، فسيعتمدون بشكل كبير على برنامج المساعدة الفردية التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، والذي يدعم الناجين باحتياجاتهم مثل السكن المؤقت وإصلاح المنازل. ستفتتح الوكالة يوم الأربعاء مراكز التعافي من الكوارث حيث يمكن للأسر الحصول على المساعدة في التقدم بطلب للحصول على المساعدة، وفقًا لرئيس إدارة الطوارئ في تكساس نيم كيد. سيقوم برنامج المساعدة العامة بتعويض حكومات الولايات والحكومات المحلية عن معظم أو كل تكاليف إصلاحات البنية التحتية.

ستواجه الولايات مشكلة في استبدال الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ

بينما يقول ترامب ونويم في كثير من الأحيان إنهما يريدان أن تتحمل الولايات المزيد من المسؤولية في الاستجابة للكوارث، يقول الخبراء إن مأساة تكساس تؤكد كيف أن أكثر الولايات قدرة تحتاج إلى الدعم.

وقالت مادي سلون، مديرة مشروع التعافي من الكوارث والإسكان العادل في منظمة Texas Appleseed غير الربحية المعنية بالسياسات: "صحيح أن تكساس قادرة جدًا، ولكن أعتقد أن الناس ينسون أن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ تدفع الكثير من قدرات الولاية والقدرات المحلية في حالات الطوارئ". تبلغ ميزانية قسم إدارة الطوارئ في تكساس أكثر من 2 مليار دولار يتم تمويل معظمها من خلال المنح الفيدرالية.

قال جيريمي إدواردز، نائب مدير الشؤون العامة في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية خلال إدارة بايدن: "إذا طلبت ولاية مثل تكساس المساعدة الفيدرالية في غضون يومين، فإن الولايات الأصغر حجمًا والأقل قدرة لا تحظى بفرصة".

سيتعين على الولايات إعداد برامج التعافي الخاصة بها والتنسيق مع كل وكالة فيدرالية إذا تم منحها منحًا جماعية بدلاً من مشاركة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. قال كوين: "بدون الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، سيتعين على الحاكم أو الولاية أن يتصل بالولايات ويضع قائمة بجميع الجهات الفيدرالية للاتصال بها ومحاولة معرفة الدعم الذي يمكنهم الحصول عليه".

قال الخبراء إن هناك الكثير من الإصلاحات التي يمكن أن تحسن من كيفية تعويض الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية للولايات ومساعدتها للناجين، لكن القضاء عليها قد يؤدي إلى ثغرات كبيرة في التعافي. وقال سلون: "لقد أمضينا الكثير من الوقت في تشجيع الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ على أن تكون أفضل، ولكن إذا اختفت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، فلن تكون هناك مساعدة للعائلات الفردية".

مستقبل غير مؤكد للاستجابة الفيدرالية للكوارث

تجاهل ترامب الأسئلة حول ما تعنيه استجابة تكساس بالنسبة لمستقبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. سيجتمع مجلس المراجعة المكون من 12 عضوًا الذي أنشأه الرئيس والمكلف باقتراح إصلاحات فيما للمرة الثانية يوم الأربعاء. أبوت وكيد كلاهما عضو في المجلس.

في الاجتماع الأول، وصف أبوت وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية بأنها "بطيئة وعديمة الجدوى" وقال إن الإصلاحات يجب أن "تبسط الجهود". وقد أشاد بإعلان ترامب السريع عن الكوارث في تكساس.

في حين لم يتم سن إصلاحات كبيرة للوكالة حتى الآن، إلا أن التغييرات الأصغر في السياسة يمكن أن تؤثر على تعافي تكساس.

في ربيع هذا العام، ألغت الإدارة ممارسة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) المتمثلة في طرق الأبواب لمساعدة الأسر على التسجيل للحصول على المساعدة، واصفةً إياها بأنها "مهدرة وغير فعالة". لا تزال العديد من المناطق المتضررة في مقاطعة كير وخارجها تفتقر إلى الكهرباء والطرق التي يمكن الوصول إليها، مما سيجعل من الصعب على الأسر تقديم طلب المساعدة على الفور.

في خضم الاضطرابات التي شهدتها وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) المرتبطة بوزارة التعليم العالي من تسريح الموظفين ومغادرتهم هذا الربيع، غادر مدير ونائب مدير المنطقة 6 التابعة للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، والتي تغطي تكساس، الوكالة. تعمل المنطقة 6 تحت قيادة مدير بالوكالة. وصف كوين خسارة الموظفين ذوي الخبرة بأنها "كبيرة" لكنه قال إن الفريق لا يزال قادرًا.

كما لا يزال طلب أبوت لتمويل التخفيف من المخاطر، وهو إضافة شائعة للمساعدة العامة والفردية التي تساعد المجتمعات على إعادة البناء مع القدرة على الصمود، معلقًا أيضًا. لم يوافق ترامب على أي طلبات مساعدة لتخفيف المخاطر منذ فبراير/شباط.