مذكرات اعتقال تاريخية ضد قادة إسرائيل وحماس

مقدمة حول مذكرات الاعتقال ضد القادة الإسرائيليين

أدى قرار المحكمة الجنائية الدولية الأسبوع الماضي بإصدار مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو و وزير الدفاع الإسرائيلي السابق يوآف غالانت والقائد في حركة حماس محمد ضيف إلى صدمة في جميع أنحاء العالم الغربي.

وأصدرت المحكمة الجنائية الدولية أوامر المحكمة بسبب دور القادة الإسرائيليين في الحرب على غزة، وهو الصراع الذي قتلت فيه القوات الإسرائيلية عشرات الآلاف من الفلسطينيين. في المقابل، صدرت مذكرة الاعتقال بحق ضيف بسبب تورطه في الهجمات التي قادتها حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول والتي أسفرت عن أسر أكثر من 200 شخص.

ويشكل قرار المحكمة بإصدار مثل هذه المذكرات للمرة الأولى ضد قادة دولة حليفة للغرب سابقة قانونية قد تكون لها آثار كبيرة في القانون الدولي.

التداعيات القانونية المحتملة على المسؤولين الأمريكيين

وقد يكون من بين هذه التداعيات إمكانية معاقبة مسؤولين أمريكيين في المحكمة الجنائية الدولية على دعمهم للجرائم التي ارتكبها الجيش الإسرائيلي في غزة.

وفي حين أن هذه النتيجة غير محتملة، إلا أن الخبراء القانونيين يقولون إن المحكمة الجنائية الدولية ونظام روما الأساسي يحتويان على الآليات القانونية التي يمكن أن توجه اتهامات ضد مسؤولين رئيسيين في إدارة بايدن من الناحية الفنية.

قالت سيليست كميوتك، المحامية في مشروع التقاضي الاستراتيجي التابع للمجلس الأطلسي، لموقع ميدل إيست آي: "سيكون الأمر في نهاية المطاف متروكًا للمحكمة لتقييم الأدلة ضد المسؤولين الأمريكيين، لكن نظام روما الأساسي يتضمن بالتأكيد طرقًا يمكن من خلالها تحميل الأفراد المسؤولية الشخصية عن المساهمة في جرائم الحرب - بما في ذلك، على سبيل المثال، توفير الأسلحة".

ردود الفعل الأمريكية على مذكرات الاعتقال

وقد وصف البيت الأبيض مذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضد نتنياهو وغالانت بأنها "مشينة".

"لقد كانت الولايات المتحدة واضحة في أن المحكمة الجنائية الدولية لا تملك الولاية القضائية على هذه المسألة. وبالتنسيق مع الشركاء، بما في ذلك إسرائيل، نحن نناقش الخطوات التالية"، قال متحدث باسم مجلس الأمن القومي التابع للبيت الأبيض في بيان.

إن الولايات المتحدة وإسرائيل ليستا طرفين في نظام روما الأساسي، ولكن فلسطين طرف في هذا النظام. وبما أن الحرب على غزة وقعت داخل الأراضي الفلسطينية، فإن ذلك يمنح المحكمة الجنائية الدولية الولاية القضائية لملاحقة أي فرد متورط في الحرب.

الولاية القضائية للمحكمة الجنائية الدولية

"ولأن فلسطين دولة طرف في نظام روما الأساسي، يمكن للدائرة التمهيدية للمحكمة الجنائية الدولية أن تصدر مذكرات توقيف بحق أي شخص، بغض النظر عن جنسيته، يكون مسؤولاً عن الجرائم التي ارتكبت على الأراضي الفلسطينية."

وقالت كميوتك إنه يمكن إصدار مذكرات ضد "مسؤولين غربيين مثل المسؤولين في الولايات المتحدة الذين دعموا إسرائيل، ومسؤولين مثل المسؤولين في الحكومة الإيرانية الذين دعموا حماس".

المادة 25 من نظام روما الأساسي ودورها في القضية

أخبر العديد من الخبراء القانونيين موقع ميدل إيست آي أن الطريق أمام المحكمة الجنائية الدولية لإصدار مذكرات اعتقال ضد مسؤولين أمريكيين بسبب الجرائم التي ارتكبت في الحرب الإسرائيلية على غزة يكمن في المادة 25 من نظام روما الأساسي.

نظام روما الأساسي هو المعاهدة التي أنشأت المحكمة الجنائية الدولية، وتتناول المادة 25 المسؤولية الجنائية الفردية.

المسؤولية الجنائية الفردية بموجب المادة 25

وقد قالت منظمة الديمقراطية الآن للعالم العربي في بيان لها الأسبوع الماضي إن المسؤولين الأمريكيين يمكن أن يكونوا مسؤولين عن جرائم حرب بموجب المادة 25 (3) (ج).

وقالت المنظمة الحقوقية إن هذا البند ينص على أن أي شخص سيكون مسؤولاً عن العقاب إذا كان الفرد "يساعد أو يحرض أو يساعد بأي شكل آخر" على ارتكاب جريمة، بما في ذلك "توفير وسائل ارتكابها".

وفي حين أن الولايات المتحدة ليست طرفاً في الحرب على غزة، إلا أنها تقدم أكبر قدر من المساعدات العسكرية لإسرائيل من بين أي دولة أخرى في العالم. فمنذ بدء الحرب على غزة في أكتوبر 2023، بدأت الولايات المتحدة على الفور في إرسال شحنات الأسلحة إلى إسرائيل.

ومع ذلك، فإن العائق أمام توجيه اتهامات ضد المسؤولين الأمريكيين بسبب ذلك مرتفع.

وقالت كميوتك لموقع ميدل إيست آي: "يجب أن تكون المساعدة قد عززت الجريمة أو بطريقة ما ويجب أن تكون قد تمت، أولاً، على الأقل مع إدراك أن الجرائم ذات الصلة ستحدث في المسار العادي للأحداث، وثانياً، بغرض تسهيل تلك الجرائم - وهو عنصر ذهني متزايد".

سيكون من الصعب إثبات الادعاء بأن المسؤولين الأمريكيين كانوا ينوون تسهيل ارتكاب جرائم الحرب.

التحديات القانونية في توجيه الاتهامات

وقال عادل حق، أستاذ القانون، وجون أو نيومان، القاضي والباحث في جامعة روتجرز، لموقع ميدل إيست آي إنه سيكون من الصعب على المحكمة الجنائية الدولية توجيه اتهامات بارتكاب جرائم حرب في غزة ضد كبار المسؤولين الأمريكيين بموجب المادة 25 (3) (ج) لأن المسؤولين الأمريكيين "من المرجح أن يجادلوا بأن غرضهم ليس مساعدة إسرائيل على ارتكاب جرائم من خلال إرسال أسلحة أمريكية".

وقال حق: "حتى لو كان هؤلاء المسؤولون الأمريكيون يعلمون أو يتوقعون أن إسرائيل سترتكب مثل هذه الجرائم، فإن هذه المعرفة وحدها قد لا تثبت النية أو الغرض المطلوب".

التصرف 'لغرض مشترك' وتأثيره على المسؤولين الأمريكيين

قالت كميوتك إنه يمكن أيضًا توجيه اتهامات ضد المسؤولين الأمريكيين بموجب المادة 25 (3) (د)، وهي فقرة تنص على أن أي فرد يكون عرضة للعقاب إذا ساهم في جريمة من خلال التصرف "بقصد مشترك" لارتكاب تلك الجريمة.

وقالت كميوتك: "يجب أن يكون المساهم قد قصد المشاركة في السلوك (مثل توفير الأسلحة) ويجب أن يكون على الأقل على علم بأنه ساهم في الغرض المشترك". "ويجب أيضًا أن يكون قد استهدف تعزيز الغرض المشترك أو أن يكون على علم بنية الجماعة في ارتكاب الجرائم."

فهم 'الغرض المشترك' في سياق الجرائم الدولية

قال حق إن هناك حجة أقوى بالنسبة للمادة 25 (3) (د)، وتحديدًا بالنسبة للجملة الثانية منها، والتي تنص على أن يساهم الفرد في الجريمة وأن يكون القرار قد اتخذ "مع العلم بنية الجماعة ارتكاب الجريمة".

"وبعبارة أخرى، ليس من الضروري أن يشارك الفرد في نية الجماعة في ارتكاب الجريمة. يكفي أن يكون الفرد على علم بنية الجماعة ويقرر المساهمة على أي حال".

إذا كانت الاستراتيجية العسكرية لحكومة الحرب الإسرائيلية تتضمن صراحةً استخدام التجويع كسلاح حرب، وكان المسؤولون الأمريكيون على علم بذلك واستمروا في الموافقة على شحنات المساعدات العسكرية إلى البلاد، فقد يكونون مسؤولين بموجب هذا البند من نظام روما الأساسي.

وشدد حق على أن المساهمة (الأسلحة الأمريكية) يجب أن تكون قد قدمت عن قصد وبمعرفة أن إسرائيل خططت لارتكاب جرائم حرب في غزة.

ولن تكون الحالات الفردية لمهاجمة القوات الإسرائيلية لقوافل المساعدات أو المستشفيات أو الصحفيين كافية لاستخدامها كدليل.

وقال حق: "طالما كان المسؤولون الأمريكيون على علم بالنوايا الإجرامية لحكومة الحرب الإسرائيلية، فقد يتحملون المسؤولية بموجب النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية".ج