مشكلة إضافة سؤال المواطنة لتعداد السكان

إن إضافة سؤال المواطنة إلى التعداد السكاني يقلل من مشاركة الأشخاص الذين ليسوا مواطنين أمريكيين، وخاصة أولئك القادمين من دول أمريكا اللاتينية، وفقًا لورقة بحثية جديدة تأتي في الوقت الذي يضغط فيه الجمهوريون في الكونجرس لإضافة مثل هذا السؤال إلى استمارة التعداد السكاني.

إن غير المواطنين الذين يدفعون الضرائب ولكنهم غير مؤهلين للحصول على رقم ضمان اجتماعي هم أقل احتمالاً لملء استبيان التعداد السكاني أو أكثر احتمالاً لإعطاء إجابات غير كاملة في الاستمارة إذا كان هناك سؤال عن الجنسية، مما قد يؤدي إلى تفاقم نقص تعداد بعض المجموعات، وفقاً للورقة البحثية التي صدرت هذا الصيف من قبل باحثين في مكتب الإحصاء الأمريكي وجامعة كانساس.

وقالت الدراسة إن مجموعات أخرى كانت أقل حساسية لإضافة سؤال الجنسية، مثل المقيمين من أصل إسباني المولودين في الولايات المتحدة وغير المواطنين الذين لم يكونوا من أمريكا اللاتينية.

تأتي هذه الورقة البحثية في الوقت الذي يدفع فيه المشرعون الجمهوريون في الكونجرس إلى المطالبة بإضافة سؤال عن الجنسية في الاستبيان الخاص بالتعداد السكاني الذي يُجرى مرة كل عقد. وهدفهم هو استبعاد الأشخاص غير المواطنين من الإحصاء الذي يساعد في تحديد السلطة السياسية وتوزيع الأموال الفيدرالية في الولايات المتحدة. يتطلب التعديل الرابع عشر أن يتم إحصاء جميع الأشخاص في التعداد، وليس المواطنين فقط.

في مايو/أيار، أقر مجلس النواب الذي يقوده الحزب الجمهوري مشروع قانون من شأنه أن يستبعد غير المواطنين من الإحصاء الذي يتم جمعه خلال التعداد السكاني ويستخدم لتحديد عدد مقاعد مجلس النواب وأصوات المجمع الانتخابي التي تحصل عليها كل ولاية. ومن غير المرجح أن يمر مشروع القانون في مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون. وبشكل منفصل، من المقرر أن ينظر مجلس النواب في الأسابيع المقبلة في مشروع قانون مخصصات يحتوي على لغة مماثلة تسعى إلى حذف الأشخاص الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني من الإحصاء المستخدم لإعادة رسم الدوائر السياسية.

وخلال النقاش الذي دار في وقت سابق من هذا الشهر في اجتماع لجنة المخصصات في مجلس النواب، وصفت النائبة الديمقراطية غريس منغ من نيويورك الجهود الرامية إلى استبعاد الأشخاص الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني بأنها "اقتراح متطرف" من شأنه أن ينتقص من دقة التعداد السكاني.

وقالت منغ: "إن التظاهر بأن غير المواطنين لا يعيشون في مجتمعاتنا لن يؤدي إلا إلى الحد من العمل الحاسم لمكتب الإحصاء وسحب الموارد من المناطق التي هي في أمس الحاجة إليها".

لكن النائب الأمريكي الجمهوري أندرو كلايد من جورجيا جادل بأن إدراج الأشخاص الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني يعطي حكومات الولايات والحكومات المحلية حافزًا لجذب غير المواطنين حتى يتمكنوا من الحصول على عدد أكبر من السكان والمزيد من السلطة السياسية.

وقال كلايد: "كل شخص من غير المواطنين يتم إدراجه في الواقع يسلب من المواطنين قدرتهم على تحديد من هم ممثليهم".

التعداد الوطني التالي للسكان سيكون في عام 2030.

في ورقتهم البحثية، قام مكتب الإحصاء وباحثو كانساس بإعادة النظر في دراسة لتقييم تأثير سؤال الجنسية على مسح تجريبي أجراه مكتب الإحصاء في عام 2019 قبل تعداد 2020.

وقد أجرى مكتب التعداد هذا المسح التجريبي في الوقت الذي حاولت فيه إدارة ترامب دون جدوى إضافة سؤال الجنسية إلى استبيان تعداد السكان لعام 2020. كان الخبراء يخشون من أن يؤدي سؤال الجنسية إلى تخويف ذوي الأصول الإسبانية والمهاجرين من المشاركة في تعداد 2020، سواء كانوا في البلاد بشكل قانوني أم لا. وقبل ذلك بسنوات، كتب خبير جمهوري في إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية أن استخدام عدد السكان في سن التصويت من المواطنين بدلاً من إجمالي عدد السكان لغرض إعادة رسم الدوائر الانتخابية للكونغرس والدوائر التشريعية قد يكون في صالح الجمهوريين والبيض من غير اللاتينيين.

تم حظر مسألة المواطنة من قبل المحكمة العليا في عام 2019.

وكجزء من المسح التجريبي، تم إرسال استبيانات اختبارية من قبل مكتب الإحصاء إلى 480,000 أسرة في جميع أنحاء الولايات المتحدة. أظهرت النتائج الأولية أن إضافة سؤال الجنسية إلى تعداد 2020 لم يكن له تأثير على معدلات الاستجابة الإجمالية، على الرغم من أن الدراسات السابقة أشارت إلى أن إدراج هذا السؤال سيقلل من مشاركة ذوي الأصول الإسبانية والمهاجرين وغير المواطنين. أظهر التحليل اللاحق أنه كان من الممكن أن يحدث فرقاً في الأحياء ثنائية اللغة التي تضم أعداداً كبيرة من غير المواطنين واللاتينيين والآسيويين.

بدلاً من التركيز على مناطق التعداد السكاني، التي تشمل الأحياء كما في دراسة عام 2019، ضيقت الدراسة الجديدة التركيز على الأسر الفردية، باستخدام السجلات الإدارية.

وخلص الباحثون إلى أن "إدراج سؤال الجنسية يزيد من العدد الناقص للأسر التي تضم غير المواطنين".

خلال تعداد 2020، بلغ صافي التعداد الناقص للسكان السود 3.3%، في حين أنه كان حوالي 5% للسكان من أصل لاتيني و 5.6% للهنود الأمريكيين وسكان ألاسكا الأصليين الذين يعيشون في المحميات. كان لدى السكان البيض غير اللاتينيين عدد زائد صافٍ بنسبة 1.6%، وكان لدى الآسيويين عدد زائد صافٍ بنسبة 2.6%، وفقًا لنتائج تعداد 2020.

يحدد التعداد السكاني الذي يُجرى مرة كل عقد من الزمن عدد المقاعد في الكونجرس وأصوات المجمع الانتخابي التي تحصل عليها كل ولاية. كما أنه يوجه توزيع 2.8 تريليون دولار من الإنفاق الفيدرالي السنوي.

تم إنتاج الورقة البحثية من قبل مركز الدراسات الاقتصادية التابع للمكتب، والذي لم تخضع أوراقه عادةً للمراجعة التي تخضع لها منشورات مكتب الإحصاء الأخرى. الآراء هي آراء الباحثين وليس الوكالة الإحصائية، وفقًا للمكتب.