تأثير تخفيضات المساعدات على فيتنام والعلاقات الأمريكية

تأثير تخفيضات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على جهود تنظيف آثار "العامل البرتقالي"

في قاعدة جوية أمريكية سابقة في جنوب فيتنام، توقف العمل فجأة الشهر الماضي في جهود تنظيف أطنان من التربة الملوثة بالديوكسين القاتل من العامل البرتقالي الذي استخدمه الجيش الأمريكي في إزالة الغازات.

كما أوقفت التخفيضات الواسعة التي أجرتها إدارة ترامب على الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جهود إزالة الذخائر الأمريكية غير المنفجرة والألغام الأرضية غير المنفجرة، وبرنامج إعادة تأهيل ضحايا الحرب، والعمل على معرض في المتحف يشرح بالتفصيل الجهود الأمريكية لإصلاح أضرار حرب فيتنام.

المخاطر الصحية الناتجة عن التخفيضات

وبالإضافة إلى تعريض آلاف الأشخاص لمخاطر صحية، فإن التخفيضات تهدد بتعريض المكاسب الدبلوماسية التي تحققت بشق الأنفس مع فيتنام، والتي تتزايد أهميتها الاستراتيجية مع سعي الولايات المتحدة للحصول على الدعم في جهودها لمواجهة الصين العدوانية المتزايدة.

وقال تشاك سيرسي، وهو من قدامى المحاربين الأمريكيين في حرب فيتنام والذي كرس وقته للبرامج الإنسانية في البلاد على مدى العقود الثلاثة الماضية: "هذا لا يساعد على الإطلاق". "إنه مجرد مثال آخر على ما يريد الكثير من النقاد تذكيرنا به: لا يمكنك الاعتماد على الأمريكيين. إنها ليست رسالة جيدة."

قال تيم ريسر، وهو مستشار كبير للسيناتور بيتر ويلش، الذي صاغ رسالة إلى مسؤولي الإدارة الأمريكية وقعها ويلش وأكثر من عشرة أعضاء ديمقراطيين آخرين في مجلس الشيوخ يحثون فيها على استمرار تمويل البرامج، إن تمويل عمليات التنظيف في قاعدة بين هوا الجوية تم تجميده لمدة أسبوع تقريبًا ثم أعيد إلى سابق عهده، لكن من غير الواضح ما إذا كانت الأموال تتدفق بالكامل أو كيف سيتم صرفها مع عدم وجود موظفين من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لإدارة العمليات.

لا تزال برامج أخرى مقتطعة.

التخفيضات تأتي مع تزايد أهمية فيتنام

قال ريسر، الذي كان مساعدًا للسيناتور المتقاعد باتريك ليهي في السياسة الخارجية عندما حصل السيناتور الديمقراطي عن ولاية فيرمونت على التمويل الأصلي لمشاريع إصلاح حرب فيتنام، "لقد تراجعوا عن عدد من هذه القرارات التعسفية، لكننا بعيدون عن الخروج من المأزق ولا نعرف كيف سينتهي هذا الأمر".

التخفيضات تأتي مع تزايد أهمية فيتنام

يأتي انقطاع المساعدات في الوقت الذي يستعد فيه البلدان للاحتفال بالذكرى الخمسين لنهاية حرب فيتنام والذكرى الثلاثين لتطبيع العلاقات بين واشنطن وهانوي.

ومنذ ذلك الحين، تعمل الدولتان على زيادة التعاون الدفاعي والأمني بين البلدين في الوقت الذي أصبحت فيه الصين أكثر عدوانية في المنطقة. وفي عام 2023، رفعت فيتنام مستوى العلاقات مع الولايات المتحدة إلى شراكة استراتيجية شاملة، وهو أعلى مستوى من التعاون، وهو نفس مستوى التعاون مع شريكيها التقليديين روسيا والصين.

تعزيز التعاون الدفاعي بين الولايات المتحدة وفيتنام

في يوم التنصيب، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا يأمر بتجميد تمويل المساعدات الخارجية ومراجعة جميع المساعدات الأمريكية وأعمال التنمية في الخارج، متهمًا الكثير من المساعدات الخارجية بأنها مهدرة وتعزز أجندة ليبرالية.

لكن وزير الدفاع بيت هيغسيث في 7 فبراير "أكد على دعم الوزارة للجهود الجارية للتعاون بشأن إرث قضايا الحرب"، وذلك في مكالمته التمهيدية مع نظيره الفيتنامي، وفقًا لوزارة الدفاع.

بعد 20 يومًا فقط، أمرت الإدارة الأمريكية جميع موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أو (USAID) بإقالة جميع موظفيها باستثناء جزء صغير منهم، وأنهت ما لا يقل عن 83% من عقودها وخفضت برامجها على مستوى العالم، بما في ذلك في فيتنام.

تأثير التخفيضات على مشاريع إرث الحرب

في بين هوا، أدى ذلك إلى وقف العمل في تنظيف 500 ألف متر مكعب (650 ألف ياردة مكعبة) من التربة الملوثة بالعامل البرتقالي، وهو مبيد أعشاب كان يستخدم في زمن الحرب وتبين لاحقًا أنه يسبب مجموعة واسعة من المشاكل الصحية بما في ذلك السرطان والعيوب الخلقية.

الخطوات التالية غير واضحة، والإجابات الرسمية غامضة

أحالت السفارة الأمريكية في هانوي والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جميع الأسئلة المتعلقة بمشاريع إرث الحرب إلى وزارة الخارجية في واشنطن.

في رسالة بريد إلكتروني من سطر واحد، قالت وزارة الخارجية الأمريكية إن "الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لديها ثلاثة عقود لمعالجة الديوكسين في بين هوا في فيتنام وهي نشطة وجارية".

وعندما طُلب منها توضيح مدة إغلاق مشروع بين هوا وما هي العمليات التي استؤنفت، بالإضافة إلى حالة برامج إرث الحرب الأخرى، قالت وزارة الخارجية "ليس لدينا ما نشاركه بشأن تفاصيل هذه البرامج في الوقت الحالي."

ردود الفعل الرسمية على التخفيضات

أحالت وزارة الدفاع الفيتنامية الأسئلة إلى وزارة الخارجية، التي لم ترد على طلبات التعليق.

لكن في مؤتمر صحفي عُقد في 13 فبراير، أعرب المتحدث باسم وزارة الخارجية الفيتنامية فام ثو هانج عن قلقه بشأن ما يمكن أن يحدث إذا توقف التمويل الأمريكي لمشاريع إرث الحرب، والذي يبلغ حوالي 200 مليون دولار سنويًا.

التخفيضات تخاطر بالتراجع عن عقود من الدبلوماسية

قال نغوين خاك جيانغ، الزميل الزائر في برنامج الدراسات الفيتنامية في معهد ISEAS-Yusof Ishak في سنغافورة، إنه من السابق لأوانه أن نقول بالضبط كيف سيؤثر القرار المفاجئ بإنهاء التمويل على العلاقات، لكن من المرجح أن يثير التساؤل عما إذا كانت واشنطن لا تزال شريكًا موثوقًا به في التعاملات الأخرى.

تأثير التخفيضات على العلاقات الأمريكية الفيتنامية

وقال الباحث في العلوم السياسية: "لقد ارتفع مستوى الثقة تدريجيًا ومن السهل جدًا تفكيكها".

وقال ليهي، الذي تقاعد من مجلس الشيوخ في عام 2023، إن بناء العلاقة بين البلدين كان عملية طويلة على مدى السنوات الـ 35 الماضية من خلال العمل يدًا بيد مع الفيتناميين لمعالجة المشاكل التي خلفتها.

وقال في رسالة بالبريد الإلكتروني: "إن الأشخاص في إدارة ترامب الذين لا يعرفون شيئًا ولا يهتمون بهذه البرامج يعرضون العلاقات مع شريك استراتيجي في واحدة من أكثر مناطق العالم تحديًا للخطر بشكل تعسفي".