ترامب وقانون Posse Comitatus بين التدخل والقيود

في الوقت الذي يتخطى فيه الرئيس دونالد ترامب حدود النشاط العسكري على الأراضي المحلية، ظهر جدل حول قانون عمره حوالي 150 عامًا ينظم متى يمكن للقوات الفيدرالية التدخل في قضايا الدولة.

فقد دخل حوالي 800 جندي من قوات الحرس الوطني إلى واشنطن العاصمة يوم الثلاثاء بعد أن قال الرئيس دونالد ترامب دون إثباتات إن هناك حاجة إلى هذه القوات للحد من الجريمة في العاصمة الوطنية "الخارجة عن القانون". وعلى بُعد آلاف الأميال، يستمع قاضٍ في كاليفورنيا إلى حجج حول ما إذا كان قرار الرئيس الأخير بإرسال أفراد الحرس الوطني إلى لوس أنجلوس خلال الاحتجاجات ضد مداهمات المهاجرين ينتهك القانون الفيدرالي.

كما أنشأ ترامب أيضًا مناطق عسكرية على طول الحدود الأمريكية المكسيكية كجزء من تحول كبير دفع بالجيش إلى إنفاذ قوانين الهجرة بشكل لم يسبق له مثيل.

وتتوقف القضيتان في كل من كاليفورنيا وواشنطن بشكل أساسي على قانون Posse Comitatus Act، الذي صدر في عام 1878 ويمنع الجيش إلى حد كبير من إنفاذ القوانين المحلية. ويقول الخبراء إنه في كلتا الحالتين هناك قيود واضحة على تطبيق القانون.

إليك ما يجب معرفته عن القانون.

قانون Posse Comitatus Act يمنع الجيش من تطبيق القانون الأمريكي

قانون Posse Comitatus Act هو قانون جنائي يمنع الجيش من إنفاذ القانون المحلي. كما أنه يمنع الجيش من التحقيق في الجرائم المحلية أو تجاوز سلطات إنفاذ القانون المحلية أو فرض سلوك معين.

يمكن تجاوز قانون Posse Comitatus من خلال تصويت الكونغرس أو من أجل الدفاع عن الدستور. كما يمكن أن يؤدي قانون العصيان لعام 1807 إلى تعليق العمل بقانون Posse Comitatus ويسمح للرئيس بنشر الجيش محلياً في حالات الغزو أو التمرد.

وهناك استثناء لخفر السواحل الأمريكي الذي يتحمل بعض مسؤوليات إنفاذ القانون. كما يُسمح للجيش أيضًا بمشاركة المعلومات الاستخباراتية وبعض الموارد إذا كان هناك تداخل مع سلطة إنفاذ القانون المدني، وفقًا لمكتبة الكونجرس.

تم سن القانون بعد حقبة إعادة الإعمار

تم سن القانون في عام 1878 بعد حقبة ما بعد الحرب الأهلية المعروفة باسم إعادة الإعمار. أراد النواب المؤيدون للفصل العنصري في الكونجرس منع الجيش من تطبيق قوانين جيم كرو التي سمحت بالفصل العنصري.

لكن روح القانون لها أيضًا جذور تعود إلى الحرب الثورية، عندما كان مؤسسو الولايات المتحدة متخوفين من السيطرة العسكرية المطلقة للملكية البريطانية، كما قال ويليام سي بانكس، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة سيراكيوز.

وقال بانكس: "لدينا تقليد في الولايات المتحدة، وهو تقليد أقرب إلى العرف منه إلى القانون، وهو أننا نريد أن يتم إنفاذ القانون من قبل المدنيين، وليس من قبل الجيش".

قال ستيف فلاديك، أستاذ القانون في مركز القانون بجامعة جورج تاون: "لدينا تقليد في الولايات المتحدة، وهو تقليد أكثر من كونه قانونًا، بأننا نريد أن يقوم بإنفاذ القانون مدنيون وليس عسكريون".

وقال فلاديك: "لا توجد سابقة موثوقة حول مكان هذه الخطوط بالضبط، ولهذا السبب كان تفسير الجيش على مر السنين مهمًا للغاية".

القانون ينطبق على القوات "الفيدرالية"

لا ينطبق قانون Posse Comitatus عادةً على الحرس الوطني لأن أفراد الحرس الوطني يتبعون للحاكم، وليس الحكومة الفيدرالية.

ولكن عندما يتم "فدرلة" أفراد الحرس الوطني فإنهم ملزمون بالقانون إلى أن تتم إعادتهم إلى سيطرة الدولة، وفقًا لمركز برينان للعدالة.

وقالت ولاية كاليفورنيا في دعوى قضائية فيدرالية إن إدارة ترامب انتهكت القانون عندما نشرت جنود الحرس الوطني ومشاة البحرية الأمريكية في لوس أنجلوس بعد احتجاجات يونيو على مداهمات المهاجرين.

وقد جادلت إدارة ترامب بأن قانون Posse Comitatus Act لا ينطبق لأن الرئيس استخدم بندًا يُعرف باسم الباب العاشر لإضفاء الطابع الفيدرالي على القوات. وهو يسمح للرئيس باستدعاء الحرس الوطني إلى الخدمة الفيدرالية عندما "يتم غزو البلاد"، أو عندما "يكون هناك تمرد أو خطر تمرد ضد سلطة الحكومة"، أو عندما يكون الرئيس غير قادر على "تنفيذ قوانين الولايات المتحدة". كما يجادل محامو الحكومة الفيدرالية أيضًا بأن القوات لا تطبق القوانين المحلية وتعمل فقط على حماية الممتلكات والوكلاء الفيدراليين.

في واشنطن، على النقيض من ذلك، فإن الرئيس هو المسؤول بالفعل عن الحرس الوطني ويمكنه قانوناً نشر القوات لمدة 30 يوماً دون موافقة الكونغرس.

وقال فلادك إن عمليتي النشر على مدى الأشهر الثلاثة الماضية تشير إلى أن إدارة ترامب "يبدو أنها تحاول الالتفاف حول قانون Posse Comitatus" بدلاً من تجاهله تماماً.

وأضاف: "هناك الكثير مما يقال عن أن إدارة ترامب خارجة عن القانون. ما يلفت النظر في الواقع هو مدى محاولة الإدارة الالتفاف على القانون".

القانون يعتمد على قيام السلطة التنفيذية بمراقبة نفسها بنفسها

قال جوزيف نون، المستشار في برنامج الحرية والأمن القومي في مركز برينان للعدالة التابع لمركز برينان للعدالة، إنه بالإضافة إلى الاستثناءات القانونية المكتوبة في القانون، هناك مسألة عملية تتعلق بكيفية تطبيقه.

ولأن قانون Posse Comitatus هو قانون جنائي، وليس قانونًا مدنيًا، فإن وزارة العدل الأمريكية هي المسؤولة عن الملاحقة القضائية في المحكمة الجنائية، حسبما قال نون.

وقال: "إنه يستند إلى أن السلطة التنفيذية هي التي تتولى الشرطة بنفسها". وهذا يترك موقفًا قانونيًا غير واضح بشأن ما إذا كان يحق لحكومة ولاية مثل حكومة كاليفورنيا رفع دعوى في المحكمة المدنية في المقام الأول.

وقال فلادك إن الحكم في قضية كاليفورنيا سيكون على الأرجح تفسيرًا ضيقًا استنادًا إلى ظروف انتشار الحرس في لوس أنجلوس. لكنه قال إنه لا يزال من الممكن أن يملي كيفية استخدام الإدارة للحرس في مدن أخرى مثل شيكاغو ونيويورك، حيث هدد ترامب بإرسال قوات فيدرالية بعد ذلك.