فشل الاتحاد الأوروبي في معالجة أزمة الهجرة

فشل الاتحاد الأوروبي في تثبيط الهجرة غير الشرعية

• حذرت هيئة الرقابة المالية في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء من أن الاتحاد الأوروبي فشل في تطوير طرق لإثناء المهاجرين من أفريقيا الذين يغادرون إلى أوروبا دون تصريح، ويمكنه بذل المزيد من الجهود للحد من الانتهاكات ضد الأشخاص الذين يحاولون القيام بالرحلة، حسبما حذرت هيئة الرقابة المالية في الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء.

تقرير ديوان المحاسبة الأوروبي حول صندوق الطوارئ

وتأتي هذه النتائج في تقرير ديوان المحاسبة الأوروبي حول صندوق الاتحاد الأوروبي الائتماني للطوارئ من أجل أفريقيا، وهو برنامج بمليارات اليورو تم إنشاؤه على عجل في عام 2015 بعد وصول أكثر من مليون مهاجر إلى شواطئ أوروبا، وكثير منهم فروا من الحرب في سوريا، مما أدى إلى إرباك الخدمات في إيطاليا واليونان.

الأسباب الجذرية للهجرة في أفريقيا

وكان من المفترض أن يساعد البرنامج في معالجة الأسباب الجذرية للهجرة في أفريقيا، مثل الفقر والصراع والبطالة. في البداية، تم توفير 1.8 مليار يورو (2 مليار دولار) لتوزيعها على مئات المشاريع، لكن هذا المبلغ تضخم إلى حوالي 5 مليارات يورو (5.6 مليار دولار) اليوم.

زيادة التمويل وتوزيع المساعدات

ويدير الصندوق الفرع التنفيذي القوي للاتحاد الأوروبي، المفوضية الأوروبية.

تحديات المفوضية الأوروبية في إدارة الهجرة

"على الرغم من الدروس المستفادة لا تزال المفوضية غير قادرة على تحديد الأساليب الأكثر كفاءة وفعالية للحد من الهجرة غير الشرعية والإبلاغ عنها"، حسبما قالت المدققة الرئيسية في الاتحاد الأوروبي في التحقيق بيتينا جاكوبسن للصحفيين.

توجيه المساعدات بشكل فعال

وقالت جاكوبسن إنه ينبغي على المفوضية "توجيه المساعدات بشكل أكثر شمولاً إلى ما هو عاجل ومطلوب بالفعل في مناطق وبلدان محددة".

معالجة انتهاكات حقوق الإنسان

وقالت أيضًا إن "المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان لم تعالجها المفوضية بشكل صحيح، وأن هناك نقاط ضعف في دقة واستدامة النتائج المبلغ عنها". وبالإضافة إلى ذلك، فإن بروكسل "تفتقر إلى إجراءات كافية لتسجيل ومتابعة ادعاءات انتهاكات حقوق الإنسان".

كان مراجعو الحسابات على علم بوجود 10 موظفين أبلغوا عن انتهاكات محتملة لحقوق الإنسان في أجزاء مختلفة من أفريقيا، ولكن لم يكن لدى المفوضية سجل لادعاء واحد فقط. ولم يتمكن مراجعو الحسابات من تحديد ما إذا كانت تلك الحالة قد تمت متابعتها.

استخدام الصندوق في ليبيا

كما كان استخدام الصندوق في ليبيا - وهي إحدى نقاط العبور الرئيسية للأشخاص اليائسين في محاولة عبور البحر الأبيض المتوسط إلى أوروبا - نقطة تركيز في التقرير.

الجرائم ضد الإنسانية في إدارة الهجرة

وقال محقق عينته الأمم المتحدة إن مساعدة الاتحاد الأوروبي لإدارة الهجرة وخفر السواحل الليبية "ساعدت وحرضت على ارتكاب الجرائم"، بما في ذلك الجرائم ضد الإنسانية. وترفض اللجنة هذا الادعاء.

عيوب المراقبة البحرية

وحذر مراجعو الحسابات من وجود عيوب تتعلق باستخدام الأموال والمعدات التي تهدف إلى تحسين المراقبة البحرية والحد من الوفيات في البحر في ليبيا. وتقدر المنظمة الدولية للهجرة أن حوالي 30,000 شخص لقوا حتفهم أو فُقدوا أثناء محاولتهم عبور البحر الأبيض المتوسط منذ عام 2014.

وقال التقرير إن المعدات الممولة من الاتحاد الأوروبي "يمكن أن تستخدمها جهات أخرى غير الجهات المستفيدة المقصودة"، أو أن الموظفين الليبيين الذين دربهم الأوروبيون "قد لا يلتزمون بمبدأ عدم الإضرار". وقد يرفض المستفيدون من الأموال أيضًا السماح للمراقبين بالتحقق من كيفية استخدامهم للأموال.

زيارة المدققين لمركز التنسيق البحري

في ديسمبر/كانون الأول، زار المدققون موقع مركز تنسيق الإنقاذ البحري على الساحل الليبي. وقد كُلفت إيطاليا في عام 2017 بمساعدة الليبيين على إنشائه. وقد تم تخصيص ملايين اليورو لهذه المهمة وإرسال حاويات من المعدات، ولكن بعد مرور سبع سنوات لم يتم تشغيله بعد.

وبموجب القواعد الدولية التي تحكم سلامة الأرواح في البحر - وهي قواعد معترف بها ومقبولة من قبل الاتحاد الأوروبي - يجب أن يكون لدى ليبيا مثل هذا المركز وأن يكون لديها موظفين دائمين. في هذه الأثناء، قامت إيطاليا في الغالب بتنسيق الجهود في المياه الليبية، وتحديد السفن التي يجب أن تستجيب لحالات الطوارئ.

توصيات المفوضية لتحسين الأداء

من جانبها، قبلت اللجنة في الغالب توصيات التقرير حول كيفية تحسين الأمور.

تعزيز قدرة المفوضية على تحديد المخاطر

وأقرت "أن هناك حاجة إلى زيادة تعزيز قدرتها على تحديد المخاطر والتخفيف من حدتها، بما في ذلك تحديد أنشطة أو مؤشرات مخرجات محددة في القطاعات ذات المخاطر العالية على حقوق الإنسان. وستتم معالجة ذلك من خلال توفير مواد إرشادية قطاعية أكثر تفصيلاً وتدريباً".

نجاحات الصندوق في إعادة المهاجرين

وأكدت المفوضية على أن الصندوق ساعد، حتى العام الماضي، في إعادة 73,215 مهاجرًا طوعًا إلى بلدانهم الأصلية. وقالت إنه في النصف الأول من عام 2023، تم خلق أو دعم 11,087 وظيفة معظمها في غينيا والسنغال، بينما تلقى 23,266 شخصًا تدريبًا على المهارات.