اتفاق تاريخي بين أمريكا وأوكرانيا لتعزيز التعاون

• بعد أشهر من المفاوضات المتوترة، وقعت الولايات المتحدة وأوكرانيا اتفاقًا من المتوقع أن يمنح واشنطن إمكانية الوصول إلى المعادن الهامة والموارد الطبيعية الأخرى في البلاد، وهو اتفاق تأمل كييف أن يضمن لها دعمًا طويل الأمد لدفاعها ضد روسيا.

ووفقًا لمسؤولين أوكرانيين، فإن نسخة الاتفاق الموقعة يوم الأربعاء أكثر فائدة لأوكرانيا من النسخ السابقة التي قالوا إنها قلصت كييف إلى شريك صغير ومنحت واشنطن حقوقًا غير مسبوقة في موارد البلاد.

لم يتم الإعلان عن الصفقة نفسها حتى الآن، ولكن وزارة الاقتصاد ومكتب رئيس الوزراء قد عرضا بعض التفاصيل.

من شأن الاتفاق - الذي يجب أن يصادق عليه البرلمان الأوكراني - أن ينشئ صندوقًا لإعادة إعمار أوكرانيا يأمل المسؤولون الأوكرانيون أن يكون وسيلة لضمان المساعدة العسكرية الأمريكية في المستقبل. وقد تم توقيع اتفاق سابق تقريبًا قبل أن يتم إخراجه عن مساره في اجتماع متوتر في المكتب البيضاوي ضم الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ونائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.

"لقد شكلنا نسخة من الاتفاقية التي توفر شروطًا مفيدة للطرفين لكلا البلدين. هذه اتفاقية تشير فيها الولايات المتحدة إلى التزامها بتعزيز السلام طويل الأمد في أوكرانيا وتعترف بالمساهمة التي قدمتها أوكرانيا للأمن العالمي من خلال التخلي عن ترسانتها النووية".

يأتي التوقيع خلال ما قال وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو إنه سيكون أسبوعًا "حاسمًا للغاية" للجهود التي تقودها الولايات المتحدة لإنهاء الحرب التي يبدو أنها توقفت. وترى أوكرانيا في الاتفاق وسيلة لضمان بقاء حليفها الأكبر والأكثر أهمية في المشاركة وعدم تجميد الدعم العسكري الذي كان أساسياً في معركتها المستمرة منذ 3 سنوات ضد الغزو الروسي الشامل.

وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت في بيان: "يشير هذا الاتفاق بوضوح إلى روسيا بأن إدارة ترامب ملتزمة بعملية سلام تتمحور حول أوكرانيا حرة وذات سيادة ومزدهرة على المدى الطويل".

وفيما يلي نظرة على الاتفاق.

ماذا يعني

تشمل الصفقة؟

تغطي الصفقة المعادن، بما في ذلك العناصر الأرضية النادرة، وكذلك الموارد القيمة الأخرى بما في ذلك النفط والغاز الطبيعي، وفقًا للتفاصيل التي نشرها المسؤولون الأوكرانيون. ولا تشمل الموارد التي تشكل بالفعل مصدر دخل للدولة الأوكرانية. وبعبارة أخرى، فإن أي أرباح بموجب الصفقة تعتمد على نجاح الاستثمارات الجديدة.

وفي حين أعرب ترامب مراراً وتكراراً عن اهتمامه بالعناصر الأرضية النادرة في أوكرانيا، إلا أنه من غير الواضح ما هي المعادن الأخرى التي قد تكون جزءاً من الصفقة. في وقت سابق من هذا العام، قال أندري ييرماك، رئيس المكتب الرئاسي الأوكراني، إنها قد تشمل الليثيوم أو التيتانيوم أو اليورانيوم.

ويضمن الاتفاق بقاء الملكية الكاملة للموارد مع أوكرانيا، وفقًا للمسؤولين الأوكرانيين. وستحدد الدولة مكان وما يمكن استخراجه.

كما أنها لا تشير إلى أي التزامات ديون على أوكرانيا، حسبما قال المسؤولون، مما يعني أن أرباح الصندوق لن تذهب إلى سداد الولايات المتحدة مقابل دعمها السابق.

ما هي العناصر الأرضية النادرة؟

هي مجموعة من 17 عنصراً ضرورية للعديد من أنواع التكنولوجيا الاستهلاكية، بما في ذلك الهواتف المحمولة والأقراص الصلبة والسيارات الكهربائية والهجينة.

الصين هي أكبر منتج للعناصر الأرضية النادرة في العالم، وقد سعت كل من الولايات المتحدة وأوروبا إلى تقليل اعتمادهما على بكين، الخصم الجيوسياسي الرئيسي لترامب.

كيف سيعمل الصندوق؟

ينشئ الاتفاق صندوقًا استثماريًا لإعادة الإعمار، وسيكون لكل من الولايات المتحدة وأوكرانيا رأي متساوٍ في إدارته، وفقًا لسفيريدنكو.

سيتم دعم الصندوق من قبل الحكومة الأمريكية من خلال وكالة مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية، والتي تأمل أوكرانيا أن تجذب الاستثمارات والتكنولوجيا من الدول الأمريكية والأوروبية.

ومن المتوقع أن تساهم أوكرانيا بنسبة 50% من جميع الأرباح المستقبلية من الموارد الطبيعية المملوكة للحكومة في الصندوق. كما ستساهم الولايات المتحدة أيضًا في شكل أموال ومعدات مباشرة، بما في ذلك أنظمة الدفاع الجوي التي تشتد الحاجة إليها وغيرها من المساعدات العسكرية.

وسيُعاد استثمار المساهمات في الصندوق في مشاريع تتعلق بالتعدين والنفط والغاز وكذلك البنية التحتية.

وقال سفريدينكو إنه لن يتم أخذ أي أرباح من الصندوق خلال السنوات العشر الأولى.

وكان مسؤولو إدارة ترامب قد دفعوا في البداية باتجاه صفقة تحصل بموجبها واشنطن على 500 مليار دولار من أرباح المعادن المستغلة كتعويض عن دعمها في زمن الحرب.

لكن زيلينسكي رفض العرض، قائلاً إنه لن يوقع على اتفاق "سيدفع ثمنه 10 أجيال من الأوكرانيين".

ما هي حالة صناعة المعادن في أوكرانيا؟

إن العناصر الأرضية النادرة في أوكرانيا غير مستغلة إلى حد كبير بسبب سياسات الدولة التي تنظم هذه الصناعة، ونقص المعلومات الجيدة عن الرواسب، والحرب.

ووفقاً لرجال الأعمال والمحللين، فإن إمكانات هذه الصناعة غير واضحة لأن البيانات الجيولوجية ضعيفة لأن احتياطيات المعادن متناثرة في جميع أنحاء أوكرانيا، وتعتبر الدراسات الحالية غير كافية إلى حد كبير، وفقاً لرجال الأعمال والمحللين.

ومع ذلك، فإن التوقعات بالنسبة للموارد الطبيعية الأوكرانية واعدة بشكل عام. ويُعتقد أن احتياطيات البلاد من التيتانيوم، وهو عنصر أساسي في صناعات الطيران والصناعات الطبية وصناعة السيارات، من بين أكبر الاحتياطيات في أوروبا. كما تمتلك أوكرانيا أيضًا بعضًا من أكبر الاحتياطيات المعروفة في أوروبا من الليثيوم، وهو ضروري لإنتاج البطاريات والسيراميك والزجاج.

في عام 2021، شكلت صناعة المعادن الأوكرانية 6.1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد و 30% من الصادرات.

ويقدر أن 40% من الموارد المعدنية المعدنية في أوكرانيا لا يمكن الوصول إليها بسبب الاحتلال الروسي، وفقًا لبيانات مؤسسة We Build Ukraine، وهي مؤسسة بحثية مقرها كييف. وقد جادلت أوكرانيا بأن من مصلحة ترامب تطوير ما تبقى قبل أن يستحوذ الروس على المزيد منها.